В адрес Уполномоченного по правам человека в Калининградской области поступило обращение от гражданина Г., проживающего в Калининграде, который жаловался на отказ в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда».
Г. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» посчитал, что данный знак не является ведомственным, в связи с чем не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно «Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатилетней пятилетки», утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатилетней пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Кроме того, ранее в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитывался знак «Ударник …… пятилетки».В результате применения указанных документов гражданам присваивалось звание «Ветеран труда», в том числе и по основанию награждения знаком «Ударник одиннадцатилетней пятилетки».
Из статей 2, 18 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Исходя из положений ч.1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, а также положений ч.2 ст. 55 Конституции РФ о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное, «ограничительное» толкование норм Федерального закона от 12.01.1995 года в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным нормам Конституции РФ, а поэтому нельзя назвать правомерным.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 ч.1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2, 57 Конституции Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека подготовил заключение о том, что гражданину Г. неправомерно отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Заключение Уполномоченного было направлено в адрес министра социальной политики Калининградской области, однако министр с позицией Уполномоченного не согласился.
Уполномоченным было предложено гражданину Г. обратиться за защитой своих социальных прав в Уставный Суд Калининградской области.
Г. воспользовался рекомендацией Уполномоченного по правам человека, обратился в суд по вопросу оспаривания отдельного положения Порядка.
Уставный Суд Калининградской области постановил: признать положения подпункта 3 пункта 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», определенных Постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», устанавливающие перечень документов, подтверждающих награждение лиц ведомственными знаками отличия в труде, не соответствующими пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 7, пунктам 1, 3, 4 статьи 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Одной из конституционных гарантий соблюдения прав человека является создание института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации.
В Калининградской области такой институт был создан 2001 году.
Должность Уполномоченного по правам человека в Калининградской области учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в Калининградской области, их соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления Калининградской области, их должностными лицами.
День прав человека, День Конституции Российской Федерации Уполномоченный по правам человека традиционно отмечает в Москве со своими коллегами и единомышленниками - Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации. Омбудсманы собираются вместе с целью обсуждения общих для граждан Российской Федерации проблем соблюдения прав человека и чествования тех людей, которые внесли наибольший вклад в дело защиты прав человека. В этот день медали Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации вручаются лауреатам конкурса«СПЕШИТЕ ДЕЛАТЬ ДОБРО» за заслуги в деле защиты прав и свобод человека.
В Калининградской области к Дню прав человека был приурочен круглый стол «Совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании помощи женщинам и детям в случае домашнего насилия и жестокого обращения». Мероприятие организовано министерством социальной политики Калининградской области в рамках международной акции под эгидой ООН против гендерного насилия и проходило в городе Пионерском в Областном кризисном центре помощи женщинам.
Акция стартовала 25 ноября, в Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, объявленному ООН , и продлилась до 10 декабря - Дня прав человека.
За «круглым столом» с участием Уполномоченного при Губернаторе Калининградской области А.В.Майстер, консультанта аппарата Уполномоченного по правам человека С.Ю.Лариной обсуждались проблемы и методы совершенствования межведомственного взаимодействия при оказании помощи женщинам и детям в случае домашнего насилия и жестокого обращения.
Проблемы соблюдения прав семьи и детства в регионе отражены в ежегодных и специальных докладах Уполномоченного по правам человека в Калининградской области.
В докладах анализируется состояние дел с правами человека в регионе и даются рекомендации органам власти о мерах, которые необходимо принятьс целью улучшения ситуации с реализацией прав человека.
В частности, одной из проблем, на которую из года в год обращает внимание Уполномоченный по правам человека – это проблема домашнего насилия, насилия над женщинами. Уполномоченный по правам человека добивалась открытия кризисного центра, в котором возможно было бы оказание юридической и психологической помощи лицам, подвергшимся насилию, и предоставление им временного убежища. Это ее предложение, которое, в частности, отражено в ежегодных докладах, было реализовано. В июне 2004 года в г. Пионерском открылось областное государственное социальное учреждение "Областной кризисный центр помощи женщинам".
По вопросам, касающимся защиты прав граждан от нарушений органов власти, Уполномоченный по правам человека может выступить в качестве экспертов по правам человека в Уставном суде Калининградской области, и такая практика имеется.
В компетенции Уполномоченного по правам человека - рассмотрение жалоб на действия органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц. Женщины и дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, могут обратиться к Уполномоченному в случаях, если органы власти не выполняют своих обязанностей по защите их прав.
Среди направлений деятельности Уполномоченного – законотворчество. Уполномоченный по правам человека является субъектом права законодательной инициативы на уровне Калининградской области.
Кроме того, часто Уполномоченному приходится обращаться в органы государственной власти Российской Федерации с рекомендациями по изменению федерального законодательства.
Еще одним направлением работы Уполномоченного является содействие развитию гражданско-правового образования, правового просвещения в Калининградской области. По инициативе Уполномоченного и при его участии была принята Концепция гражданско-правового образования в Калининградской области, задачами которой является воспитание детей и молодежи в духе уважения к правам человека, в духе ненасилия; поддержка института семьи и семейных ценностей.
В целях защиты прав человека может также использоваться официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, на котором размещается и информация об органах власти, общественных организациях, в которые можно обратиться за защитой своих прав; нормативно-правовые акты, на которые можно ссылаться; правовые комментарии, и другая информация, которая может быть полезна как для профилактики нарушения прав человека, так и для успешной защиты своих прав.

Федеральным законом от 30.11.2011 N 363-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнены положения российского законодательства, касающиеся опеки и попечительства, ренты, а также индексации алиментов и размера возмещенного вреда

В послании по этому поводу Генеральный секретарь Пан Ги Мун призвал действовать в интересах этой категории населения, способствуя обеспечению инклюзивного, устойчивого и справедливого развития на всей нашей планете.
Права инвалидов в России закреплены как федеральными, региональными нормативно-правовыми актами, так и международными документами, являющимися составной частью российской правовой системы.
В 2006 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов. В ней не только закреплены права инвалидов и обязанности государств по обеспечению их прав, но и создан механизм реализации - Комитет по правам инвалидов ООН.
В 2008 году Президентом Российской Федерации принято Распоряжение о подписании Конвенции. Однако до настоящего времени Конвенция не ратифицирована Российской Федерацией.
В 2009 году Государственной Думой Российской Федерации ратифицирована Европейская социальная хартия - основополагающий документ в области защиты социальных прав граждан, в частности, статьи о праве инвалидов на независимость, социальную интеграцию, на участие в жизни общества.
В Российской Федерации принят комплекс нормативно-правовых актов, направленных на защиту лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В то же время положение этих людей в нашей стране остается достаточно тяжелым. В населенных пунктах Калининградской области не созданы надлежащие условия для их полноценной жизни.
Особой проблемой является положение людей с психоневрологическими заболеваниями. В Калининградской области система профессиональной реабилитации таких людей создана лишь на базе интернатных учреждений. Однако далеко не все родители таких детей согласны отдать их из семьи в интернат.
Об этом, и о других проблемах инвалидов шел разговор на круглом столе, организованном общественной организацией родителей детей-инвалидов «Астарта» с участием представителей министерства социальной политики, министерства образования Калининградской области, администрации городского округа «Город Калининград», Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, Уполномоченного при Губернаторе Калининградской области по правам ребенка, региональной общественной организации молодых инвалидов «Аппарель».
29 ноября 2011 года в Калининграде с участием Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, Уполномоченного при Губернаторе Калининградской области по правам ребенка, КРМО «Аппарель» проходил также круглый стол по защите прав инвалидов на юридическом факультете БФУ им Канта.
В этот день хочется пожелать инвалидам не терять надежды и бороться за свои права, а Уполномоченный по правам человека всегда готов им в этом помочь.

Отсрочку от армии им гарантирует новая редакция статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Казарма будущим ученым теперь не грозит. Но освобождение их от призыва разбито на этапы.

28-29 ноября 2011 г. в Калининграде проходит семинар «Мы и полиции», в котором принимают участие учителя обществознания и истории. Встреча состоялась в рамках проекта: «Школа прав человека для органов власти». Тренерская группа РОО «Человек и Закон» в составе Ирины Протасовой, Сергея Подузова и Николая Гусакова преодолела почти 2000 километров для того, чтобы подготовить педагогов Калининградских школ к преподаванию урока «О роли и сервисности полиции в обществе и государстве». Данный семинар был организован благодаря поддержке аппарата Уполномоченного по Правам Человека и сотрудников общественной организации «ЮЛА» (г.Калининград).

Семинар, программа которого была разработана РОО «Человек и Закон» еще в прошлом году в рамках проекта «Милиция России: от силы к службе», позволил учителям Калининграда получить навыки по организации работы с учащимися и родителями о роли полиции в обществе и государстве – конкретные методические рекомендации, которые они в дальнейшем смогут использовать в своей работе.

- Сегодня в России проводится реформа МВД. Милиция стала полицией, а руководством МВД было продекларировано, что должна быть создана партнерская модель взаимодействия полиции и населения. – Комментирует сопредседатель РОО «Человек и Закон» Сергей Подузов. – В процессе реформирования важно, чтобы изменилось не только наименование, но и внутреннее содержание самого полицейского. Об этом же в своем вступительном слове сказал Уполномоченный по Правам Человека Владимир Никитин. Он также привел пример из своей жизни: сейчас по долгу своей службы ему часто приходится сталкиваться с сотрудниками полиции, но он всегда вспоминает капитана милиции, который взаимодействовал с ним 20 лет назад, этот образ запомнился ему на всю жизнь. Уже тогда были сотрудники милиции, которые интуитивно чувствовали, что роль милиции в обществе – оказание услуги безопасности. Вовлечение в процесс дискуссии о роли полиции в обществе учителей, самих сотрудников полиции, всего общества в целом позволит выстроить рамку согласия между участниками и осознание роли полиции в обществе.

В ближайшее время семинары по схожей программе для учителей пройдут еще в трех регионах России. Далее, с помощью полученных отзывов и рецензий от участников, правозащитники намерены разработать пособие, которое будет направлено в Министерство образования Российской Федерации с просьбой включения в учебную программу в качестве факультатива.

РОО "Человек и Закон"

21-22 ноября 2011 г. в Калининграде проходит двухдневный семинар «Права человека и полиция».
В семинаре принимают участие участковые, сотрудники патрульно-постовой службы, подразделений по делам несовершеннолетних, а также оперативные работники Калининграда.

Организаторами встречи выступают РОО «Человек и Закон» Республики Марий Эл совместно с Калининградской региональной общественной организацией Юная Лидерская Армия (ЮЛА).

В первый день семинара с приветственным словом выступил Уполномоченный по правам человека Калининградской области Владимир Никитин. Он подчеркнул важность правового просвещения и поддержал инициативу проведения семинаров для сотрудников органов государственной власти.

В Уставный Суд Калининградской области обратилась гражданка Гутник И.А. с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 3 статьи 9 Закона Калининградской области от 29 июня 2005 года № 617 «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма».

В дискуссии приняли участие Владимир Багалин – судья Уставного суда, Любовь Безган – специалист агентства по делам молодежи Калининградской области, Елена Горбачева – директор региональной общественной организации «Центр защиты семьи и детства», Янина Евдокимова – психолог некоммерческой организации «Сатори», Светлана Ларина – консультант аппарата Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, майор полиции Светлана Осмоловская – начальник подразделения по делам несовершеннолетних УМВД России по Калининградской области и другие специалисты.

Учредитель конкурса – Пермская гражданская палата.
Цель Общественного конкурса на лучший гражданский успех России «Возможно ВСЁ!» - выявление и продвижение успешного опыта российских граждан в защите коллективных и общественных интересов.

В Калининграде 2 сентября проведен семинар на тему: "Просвещение молодых людей Калининградской области о рисках при трудоустройстве за границей».

Организатором семинара выступила общественная организация «Лига избирательниц Калининградской области».

Ирина Михайловна Герцик проинформировала участников круглого стола об итогах проекта "Просвещение молодых людей Калининградской области о рисках при трудоустройстве за границей».

О проблемах безработицы среди молодежи в Калининградской области рассказал К. Быстров – заместитель руководителя (директора) Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области.

Консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области Светлана Юрьевна Ларина поделилась опытом работы по содействию совершенствованию гражданско-правового образования в Калининградской области, в том числе по профилактике миграционных рисков среди молодежи, проинформировала об основных положениях утвержденных Президентом Российской Федерации в мае 2011 года Основ государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

Участники круглого стола были единодушны в мнении о необходимости в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан принятия региональной Программы гражданско-правового образования.

Целью Социальной Комиссии является достижение социальных, культурных, образовательных, научных, исследовательских, экспертных и управленческих целей осуществлением действий, относительно положений, прав и принципов Социальной декларации и осуществление комплекса функций во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления. Социальная Комиссия содействует созданию условий для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и осуществляет иную деятельности направленную на достижение общественных благ.

В Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" внесены изменения, направленные на снижение масштабов злоупотребления алкоголем и на профилактику алкоголизма среди населения РФ, а также на повышение эффективности регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В Уголовный кодекс РФ включена новая статья 151.1 "Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции", в которой за совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей, исправительных работ на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Федеральным законом от 21.07.2011 N 252-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровья и развитию" установлена административная ответственность за невыполнение требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

"Российская газета" публикует постановление Конституционного суда РФ, который признал не соответствующим Конституции запрет на регистрацию граждан в жилых строениях, расположенных на садовых участках, относящихся к землям сельхозназначения.