Считаю уполномоченных по правам человека
значимым конституционно-правовым институтом.
В некоторых странах для обозначения этого института
используется термин «защитник народа».
Полагаю, это правильно передает предназначение данной должности,
ту роль медиатора по вопросам защиты прав,
которую должны играть уполномоченные.
— Зорькин В.Д., Председатель Верховного Суда РФ
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области в 2023 году
Данный доклад — это информация о деятельности Уполномоченного по правам человека за 2023 год, анализ ситуации с соблюдением прав человека в Калининградской области — с точки зрения Уполномоченного по правам человека, руководителей федеральных и региональных органов власти Калининградской области и граждан.
Основной целью доклада является привлечение внимания государственных органов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества к наиболее актуальным проблемам реализации прав жителей региона.
Доклад содержит информацию о деятельности Уполномоченного по выполнению задач, возложенных на него Уставным Законом Калининградской области «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области», направленных на соблюдение прав и свобод человека и гражданина; совершенствование законодательства о правах граждан; участие в правовом просвещении; сотрудничество в сфере прав и свобод человека.
В докладе дана оценка ситуации с соблюдением конституционных прав граждан на территории Калининградской области, приведены примеры обращений граждан в адрес Уполномоченного по правам человека, предложены рекомендации возможных способов решения проблем.
Доклад за 2023 год основан на анализе письменных обращений граждан; обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека через онлайн-приемную и по электронной почте; информации, полученной в ходе личного приема граждан; в результате посещения учреждений пенитенциарной системы, образовательных учреждений и других учреждений и организаций; сведений, предоставленных федеральными, областными и муниципальными органами и учреждениями; общественными организациями; в ходе мониторинга законодательства и правоприменительной практики.
В докладе использованы материалы Координационных Советов российских уполномоченных по правам человека, семинаров, круглых столов, научно-практических конференций, публикаций средств массовой информации.
2023 год был ознаменован 75-летием со дня принятия Всеобщей декларации прав человека и 30-летием Конституции Российской Федерации.
В этот непростой исторический период, наполненный новыми вызовами, каждый житель области, с учетом специфики географического положения нашего региона столкнулся с последствиями, связанными с международной обстановкой. Условия реализации прав человека усложнились. Направления защиты прав человека расширились. Потребность в правозащитной деятельности в этот период стала наиболее острой и очевидной, поскольку многие из мер, предпринимаемых государственными органами власти, непосредственно касались реализации прав и свобод граждан.
Уполномоченный по правам человека в этот особый период старался быть еще более открытым и доступным для людей, в том числе, благодаря цифровизации, как в рамках деятельности по рассмотрению обращений граждан, так и по вопросам правового просвещения, правового консультирования, контроля за соблюдением прав человека, взаимодействия с общественностью.
Органы государственной власти, местного самоуправления смогли в этих сложных условиях консолидироваться и объединить усилия с гражданским обществом.
Стратегической целью деятельности Уполномоченного по правам человека является повышение эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и уважение органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами.
Целью деятельности Уполномоченного является не только разрешение конфликтов, но и воспитание в обществе правовой культуры.
Деятельность Уполномоченного не отменяет и не влечет пересмотра или ограничения компетенции каких-либо органов и должностных лиц, а дополняет механизмы защиты прав человека исключительно правовыми средствами.
Уполномоченный по правам человека всегда внимательно слушает людей, изучает чаяния каждого к нему обратившегося. Через конкретный пример можно лучше увидеть общую проблему, чтобы помочь не только этому заявителю, но и изменить ситуацию в целом.
К сожалению, не во всех случаях Уполномоченному по правам человека удается помочь людям. Не в его полномочиях улучшение благосостояния граждан, налаживание их семейных отношений, отмена несправедливого судебного решения и т.д. Главное для Уполномоченного по правам человека — услышать обратившегося к нему гражданина и разъяснить, какими законными способами можно разрешить его проблему либо сообщить, что правовые основания его требований отсутствуют.
В 2023 году значительная часть обращений касалась вопросов социальной сферы, здравоохранения, в том числе, в отношении граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой и Луганской народных республик и лиц без гражданства, постоянно проживающих или вынужденно покинувших указанные субъекты и прибывших на территорию Российской Федерации; мобилизованных граждан и членов их семей; решению проблем безопасности и охраны правопорядка. Важной темой оставались, как и прежде, вопросы реализации и защиты права на жилище: рассматривались жалобы об отсутствии или лишении жилья, расселении из аварийного жилого фонда, обеспечении жильем лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На сайте Уполномоченного по правам человека www.ombudsman39.ru и в социальных сетях размещалась актуальная информация по правовым вопросам.
Уполномоченному по правам человека, как правило, удавалось находить понимание и поддержку у представителей органов государственной власти и местного самоуправления. Установлено конструктивное сотрудничество Уполномоченного с федеральными правоохранительными органами, институтами гражданского общества. Налажено взаимодействие Уполномоченного с коллегами из других субъектов РФ. Ежегодно организуются встречи российских Уполномоченных по правам человека с руководителями Правительства Российской Федерации, главами отдельных министерств и ведомств. По острым вопросам реализации прав человека Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации оперативно информирует Президента Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека в Калининградской области надеется, что приведенные в докладе факты нарушений прав граждан и рекомендации по их устранению будут приняты во внимание органами власти всех уровней, правоохранительными и судебными органами, правозащитными организациями.
Выражаю искреннюю благодарность руководителям и сотрудникам тех федеральных и региональных органов, которые ответственно и добросовестно, как того требует Закон, относятся к запросам Уполномоченного по правам человека.
Полагаю, что информация о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в защиту прав и свобод граждан должна быть своевременно размещена на их официальных сайтах.
Выражаю признательность всем государственным и муниципальным органам, должностным лицам, представителям общественных организаций, жителям нашего региона за сотрудничество и содействие в реализации прав человека в Калининградской области.
Доклад издан отдельной брошюрой и размещен на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, в справочной правовой системе «КонсультантПлюс».
Характеристика обращений, рассмотренных Уполномоченным по правам человека в Калининградской области в 2023 году
Уполномоченным по правам человека с помощью электронной базы данных ведётся комплексный анализ обращений, включающий сбор информации, ее обобщение и экспертную оценку.
Согласно сведениям, занесенным в электронную базу данных, в 2023 году Уполномоченным было рассмотрено 2529 обращений (2186 – в 2022 году), в том числе: 1264 — письменных и по электронной почте (1007 – в 2022 году), 1265 — устных, на личном приеме (1179 – в 2022 году).
Количество обращений по сравнению с 2022 годом увеличилось на 343 — на 16%.
Растет количество обращений, направленных через онлайн-приемную Уполномоченного, по электронной почте: 153 – в 2018 году, 464 – в 2019 году, 431 – в 2020 году, 476 – в 2021 году, 648 – в 2022 году, 904 – в 2023 году.
За все годы существования института Уполномоченного по правам человека в Калининградской области наибольшее количество обращений получено в 2023 году.
Наибольшее количество обращений, как и прежде, рассмотрено в 2023 году по вопросам защиты социальных прав – 1396 – 55% от общего количества обращений. В 2022 году было рассмотрено 1036 таких обращений – 47% от общего количества.
Растет количество обращений к Уполномоченному по правам человека по вопросам здравоохранения и медицинского обслуживания. В 2019 году Уполномоченным было рассмотрено 233 таких обращения или 13% от общего количества обращений. В 2020 году — 357 — 20% от общего количества обращений. В 2021 году — 508 – более 25% от общего количества обращений. В 2022 году Уполномоченным рассмотрено 487 обращений данной тематики – 22% от общего количества обращений. В 2023 году Уполномоченным было рассмотрено 762 обращения по вопросам здравоохранения и медицинского обслуживания — 30% от общего количества обращений. Причиной роста количества обращений данной тематики является широкое обсуждение с общественностью вопросов репродуктивного здоровья мужчин и женщин, мальчиков и девочек в рамках мероприятий по выработке мер по совершенствованию демографической политики, а также обсуждение вопросов медицинского обслуживания в рамках Всероссийского Конгресса пациентов, в котором приняли участие сотрудники Аппарата Уполномоченного.
Как и прежде, значительное количество обращений было рассмотрено Уполномоченным в 2023 году в защиту прав детей – 744 – 29% от общего количества обращений (в 2022 году — 672 – 30% от общего количества обращений). Обращения фиксировались как имеющие отношения к правам ребенка и те, речь в которых шла о правах семей с детьми, а также консультации в ходе просветительских мероприятий со школьниками.
Увеличилось количество обращений по жилищным вопросам и проблемам ЖКХ – в 2023 году Уполномоченным рассмотрено 570 обращений данной тематики — 23% от общего количества обращений (339 обращений – 15,5% — в 2022 году). Обращения по вопросам предоставления жилья и выселения из жилого помещения являются самыми сложно решаемыми в практике работы Уполномоченного по правам человека.
Уполномоченным рассмотрено в 2023 году 295 обращений по вопросам безопасности и правопорядка – более 10% от общего количества обращений (257 обращений — 12% от общего количества рассмотрено в 2022 году).
Уменьшается количество обращений, связанных с соблюдением прав человека в условиях лишения свободы. В 2021 году было рассмотрено 332 обращения данной тематики – более 16% от общего количества обращений. В 2022 году – 287 обращений – 13% от общего количества. В 2023 году Уполномоченным рассмотрено 169 таких обращений – менее 7% от общего количества обращений.
Уменьшается и количество обращений по гражданско-правовым спорам, в защиту прав потребителей, не относящихся к компетенции Уполномоченного по правам человека. В 2023 году рассмотрено 169 обращений данной тематики – менее 7% от общего количества обращений. 224 обращения данной тематики – 10% от общего количества обращений было рассмотрено в 2022 году, в 2021 году рассмотрено 374 обращений данной тематики, -19% от общего количества обращений.
В 2023 году увеличилось количество рассмотренных обращений по вопросам экологии — 104 обращения– более 4% от общего количества обращений. В 2022 году было рассмотрено 41 обращение — около 2% 26 обращений данной тематики было рассмотрено в 2022 году.
По вопросам гражданского судопроизводства в 2023 году рассмотрено 92 обращения – менее 4% от общего количества обращений. В 2022 году было рассмотрено 91 обращение данной тематики — более 4% от общего количества обращений. 40 обращений — 2% от общего количества было рассмотрено в 2021 году.
Уменьшилось количество обращений в защиту трудовых прав. В 2023 году Уполномоченным рассмотрено 71 обращение данной тематики – менее 3% от общего количества обращений. В 2022 году было рассмотрено — 117 обращений – более 5% от общего количества обращений.
Уменьшилось и количество обращений по вопросам исполнительного производства. В 2023 году было рассмотрено всего 62 обращения данной тематики – менее 3% от общего количества обращений. В 2022 году было рассмотрено 146 обращений данной тематики – около 6% от общего количества обращений.
По вопросам уголовного судопроизводства Уполномоченным в 2023 году рассмотрено 53 обращения – 2% от общего количества обращений. 51 обращение – 2% от общего количества обращений было рассмотрено в 2022 году.
По вопросам гражданства, паспортизации Уполномоченным рассмотрено в 2023 году 27 обращений – 1% от общего количества обращений, примерно, как и в 2022 году – 21 обращений – около 1% от общего количества.
В 2023 году рассмотрено 23 обращения в защиту прав иностранных граждан, лиц без гражданства – менее 1% от общего количества обращений, в 2022 году было рассмотрено 26 обращений данной тематики чуть более 1% от общего количества обращений.
По вопросам реализации избирательных прав граждан Уполномоченным в 2023 году было рассмотрено всего 7 обращений — менее 1% от общего количества обращений. В 2022 году было рассмотрено 6 обращений данной тематики.
Сравнительный анализ категорий заявителей за 2013-2023 годы, приведенный в Таблице 3, показывает, что чаще всего в аппарат Уполномоченного обращаются представители общественных организаций, пенсионеры, инвалиды, заключенные, а также представители органов власти.
В 2023 году Уполномоченным рассмотрено 626 обращений от представителей общественных организаций – около 25% от общего количества обращений. в 2022 году от представителей общественности поступило 386 обращений – 17,6% от общего количества. Активное взаимодействие по вопросам защиты прав граждан сложилось у Уполномоченного с Женсоветом Калининграда, с региональными отделениями Всемирного Русского Народного Собора и МОО «Союз православных женщин», Центром защиты прав граждан, организованным партией «Справедливая Россия».
В 2023 году от пенсионеров получено 415 обращений – более 16% от общего количества обращений. 411 обращений от пенсионеров – 19% от общего количества поступило в 2022 году.
От инвалидов в 2023 году в адрес Уполномоченного поступило 270 обращений – около 11% от общего количества обращений. 260 обращений – около 12% от общего количества обращений поступило от инвалидов в 2022 году.
От осужденных, обвиняемых, подозреваемых в 2023 году в адрес Уполномоченного поступило 78 обращений – 3% от общего количества обращений. 153 обращения – около 7% от общего количества обращений от граждан, находящихся в условиях лишения свободы, было рассмотрено в 2022 году.
От представителей органов власти в 2023 году было получено 56 обращений – чуть более 2% от общего количества обращений. 124 обращения – 5,6% от общего количества обращений рассмотрено от представителей данной категории в 2022 году.
Гендерный состав граждан, обратившихся в аппарат Уполномоченного по правам человека, в процентном соотношении из года в год остается примерно одинаковым – женщины чаще обращаются за защитой прав человека, чем мужчины.
В 2023 году к Уполномоченному обратилось 1715 женщин – 68% от общего количества обращений, мужчин – 791 — около 31% от общего количества обращений. В 22 случаях пол заявителя неизвестен. В 2022 году к Уполномоченному обратилось 1336 женщин – более 61% от общего количества обращений, мужчин — 829 — около 38% от общего количества обращений. 32 обращения в адрес Уполномоченного поступило от 2 и более граждан (18 обращений — в 2022 году).
Как и прежде, для женщин характерны обращения в защиту прав несовершеннолетних, в защиту прав своих мужей, сыновей, внуков, соседей и др., в защиту социальных прав, права на медицинское обслуживание, по жилищным, жилищно-коммунальным вопросам.
Мужчины чаще обращаются по проблемам защиты прав человека в пенитенциарной системе, по вопросам уголовно-правовой, уголовно-процессуальной тематики, по социальным вопросам.
Результаты рассмотрения обращений:
Из 2529 обращений:
— 1475 – 58% от общего количества обращений — заявителям даны консультации, разъяснены средства, которые они вправе использовать для защиты своих прав и свобод (в 2022 году — 1164 – 53% от общего количества обращений);
— 550 – 22% от общего количества обращений — состоялся обмен информацией по проблемам прав человека (466 – 25% от общего количества обращений в 2022 году).
— 181 – более 7% от общего количества — обращения удовлетворены полностью или частично (314 – 14% от общего количества в 2022 году);
В 278 случаях – 11% от общего количества обращений — Уполномоченным оказано содействие в защите прав граждан (в 189 случаях – 9% от общего количества обращений – в 2022 году).
— В 45 случаях- чуть менее 2% от общего количества обращений — получены благодарности за участие Уполномоченного в решении проблем граждан (51 случай в 2022 году).
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области в 2023 году
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (далее - Управление) по поручению Минюста России актуализирован перечень региональных и муниципальных льгот и мер социальной поддержки, предоставляемых в настоящее время военнослужащим и членам их семей, а также перечень нормативных правовых актов Калининградской области и муниципальных нормативных правовых актов, которыми утверждены указанные льготы (меры).
В среду, 15.01.2025 года за защитой прав в аппарат Уполномоченного обратилось 5 граждан: 3 человека было принято на личном приеме, 1 человек по электронной почте и 1 проконсультирован по телефону.
Поступили обращения по следующим вопросам: нарушение прав призывника, вопрос о привлечении к ответственности за нецелевое использование земельного участка, земельный спор с собственником соседнего участка, вопрос об оформлении документов и оказанию юридической помощи в суде пенсионеру.
Закон Калининградской области от 24.12.2024 N 404 устанавливает льготу в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения на территории Калининградской области обучающимся общеобразовательных организаций, студентам очной формы обучения профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования.
Дорогие калининградцы!
С наступающим Новым годом!
В этот особенный момент мы подводим итоги уходящего года и с надеждой смотрим в будущее.
Новый год — это время перемен, новых начинаний и исполнения самых заветных желаний. И что бы мы ни делали, какие бы планы ни строили, мы всегда обязаны помнить о тех, кто сегодня защищает нашу Родину.
2025 год объявлен в России Годом защитника Отечества в честь наших героев: и участников специальной военной операции сегодня, и в память о подвигах всех наших предков, сражавшихся в разные исторические периоды за Родину, во славу наших отцов, дедов, прадедов, сокрушивших нацизм.
25 декабря в Центре по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями состоялся круглый стол на тему: «Подведение итогов… ( читать полностью › ) 