В Калининграде сегодня, 26 мая 2016 года, состоялось очередное заседание областной думы.
Заслушали доклад уполномоченного по правам человека
С докладом о работе за 2015 год перед депутатами выступил уполномоченный по правам человека в Калининградской области Владимир Никитин.
Выступая с докладом «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2015 год», калининградский омбудсмен сообщил, что за прошедший год было рассмотрено 1625 обращений.
По словам Владимира Никитина, в 2015 году продолжился рост количества обращений по гражданско-правовым спорам, в защиту прав потребителей – 474 обращения или 29% от общего количества обращений. Несколько уменьшилось количество обращений по жилищным вопросам и проблемам ЖКХ: в 2015 году рассмотрено 252 таких обращения или 15,5% от общего количества обращений. По вопросам защиты пенсионных прав, в защиту прав инвалидов в 2015 году рассмотрено 193 обращения или 12% от общего количества.
Количество обращений по вопросам здравоохранения и медицинского обслуживания также несколько уменьшилось по сравнению с 2014 годом. В 2015 году рассмотрено 173 обращения или 11% от общего количества обращений; в 2014 году – 219 – 13% от общего количества.
В связи с учреждением в Калининградской области должности Уполномоченного по правам ребенка сокращается количество обращений в защиту прав несовершеннолетних. В 2015 году рассмотрено 116 обращений в защиту прав ребенка — около 7%; в 2014 году — 207 таких обращений или 12% от общего количества.
Подводя итоги 2015 года, пятилетия деятельности уполномоченного по правам человека в Калининградской области, Владимир Никитин отметил, что 2015 год стал знаковым в вопросах повышения координирующей роли уполномоченного по правам человека во взаимоотношениях с органами государственной власти. В Калининградской области за эти годы также выстроилась эффективная система защиты прав человека. Созданы и успешно действуют институты Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, Уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области, институт Уполномоченного по правам предпринимателей в Калининградской области, Уставный Суд Калининградской области.
Обсудив выступление регионального омбудсмена, депутаты приняли доклад к сведению.
Принят закон о здравоохранении
Принят закон «О здравоохранении в Калининградской области».
Закон принят в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по правовому регулированию отношений в сфере здравоохранения и разграничивает полномочия органов государственной власти Калининградской области, закрепленные в различных федеральных законах. В частности, в области охраны здоровья граждан, обращения лекарственных средств, донорства крови.
Принятый закон комплексно объединил в себе полномочия субъектов Российской Федерации в данной сфере, а также систематизировал меры социальной поддержки медицинским работникам, предусмотренные иными законами Калининградской области:
– по плате за жилое помещение и коммунальные услуги медработников, проживающих и работающих в сельской местности;
– по предоставлению жилого помещения фонда коммерческого использования.
При этом, законом установлена новая мера социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам — внеочередное оказание медицинской помощи в государственных медицинских организациях.
Приняты поправки в закон о порядке и нормативах заготовки древесины
Депутаты рассмотрели в первом и втором чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории Калининградской области гражданами для собственных нужд».
Проект данного закона внесен депутатами областной думы Мариной Оргеевой, Александром Никулиным и Олегом Шлыком.
Как пояснил председатель комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Никулин, разработанные в областной закон поправки направлены на уточнение правового регулирования отношений по использованию лесов при заготовке древесины.
По словам Александра Никулина, соответствующие изменения предполагают участие многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг в оказании госуслуги по заключению договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан в части приема заявлений о заключении такого договора и прилагаемых к нему документов.
Кроме того, законопроектом уточняется наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений.
По итогам обсуждения депутаты приняли решение одобрить законопроект в первом и во втором окончательном чтении.
Об обеспечении беспрепятственного доступа…
Принят закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Калининградской области».
Законом предусматривается разграничение полномочий между органами государственной власти Калининградской области в указанной сфере. В частности, к полномочиям органов исполнительной власти Калининградской области отнесено обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Закон также содержит норму, устанавливающую обязанность органов исполнительной власти Калининградской области осуществлять контроль за обеспечением условий доступности для инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, находящихся в пользовании и владении подведомственных организаций и предоставляемым услугам в соответствующей сфере деятельности.
Внесены поправки в закон о регулировании вопросов организации местного самоуправления
Принят закон «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области».
Данный закон разработан в целях приведения законодательства Калининградской области в соответствие с изменениями действующего федерального законодательства, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01 декабря 2015 года № 30-П.
В частности, закон уточняется порядок формирования представительных органов местного самоуправления муниципальных районов, а также порядок избрания и место в структуре органов местного самоуправления глав городских (сельских) поселений.
Также, вносятся изменения в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области», согласно которым обязанность предоставлять сведения о доходах, а также, в случаях установленных действующим законодательством, о расходах, как собственных, так и супругов и несовершеннолетних детей распространена на всех лиц, замещающих муниципальные должности. В соответствии с ранее действующим законодательством такая обязанность распространялась только на лиц, замещающих указанные должности на постоянной основе.
На основании федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормами данного закона определен порядок проведения опроса жителей муниципальных образований Калининградской области.
В соответствие с федеральным законодательством
Депутаты обсудили поправки в закон «Об отходах производства и потребления в Калининградской области».
Данный законопроект внесен на рассмотрение регионального парламента депутатами областной думы Мариной Оргеевой, Александром Никулиным и Олегом Шлыком. Поправки в региональный закон разработаны в целях приведения его отдельных положений в соответствие с федеральным законодательством с учетом последних изменений.
С принятием федерального закона от 29.12.2015 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами отнесено утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Как сообщил в ходе заседания председатель комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Никулин, в связи с такими изменениями на федеральном уровне разработанным проектом регионального закона уточнены и дополнены полномочия исполнительных органов государственной власти Калининградской области в сфере обращения с отходами.
После обсуждения парламентарии проголосовали за принятие законопроекта в первом и во втором окончательном чтении.
В целях организации системного подхода к решению вопросов муниципальной службы
Принят закон «О муниципальной службе в Калининградской области».
Нормативный акт разработан в целях организации системного подхода к решению вопросов муниципальной службы с учетом последних изменений норм федерального законодательства и полномочий субъекта Российской Федерации.
Закон предусматривает комплексное регулирование в указанной сфере. С учетом изменений действующего федерального законодательства включенные положения:
– закрепляют, что основные понятия, используемые в данном законе, идентичны понятиям, используемым в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
– устанавливают формы взаимодействия органов государственной власти Калининградской области с органами местного самоуправления в сфере муниципальной службы;
– устанавливают порядок создания комиссий по урегулированию конфликтов интересов;
– определяют порядок и сроки применения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
– регулируют вопросы подготовки кадров для муниципальной службы.
Никулин избран председателем комитета по экономической политике
Возглавлявший аграрный комитет Александр Никулин назначен на должность председателя комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры.
Как отметила председатель областной думы Марина Оргеева, Александр Никулин имеет профильное высшее образование, успешно окончил обучение в Российской Экономической Академии имени Г. В. Плеханова.
Пост главы комитета освободился после того, как депутат пяти созывов облдумы Александр Кузнецов сложил свои полномочия и перешел на работу в областную избирательную комиссию.
На вакантную должность председателя комитета по сельскому хозяйству, землепользованию и охране окружающей среды также общим числом голосов утверждена депутат Валентина Святохо, имеющая опыт руководства данным комитетом в четвертом созыве областной думы.
Избирком Калининградской области 29 декабря 2015 года принял решение о передаче вакантного мандата депутата Калининградской областной Думы пятого созыва зарегистрированному кандидату из списка кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Калининградским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», Святохо Валентине Терентьевне. Вакансия образовалась в результате сложения депутатских полномочий Натальей Макрецкой. Избирательная комиссия зарегистрировала депутата Калининградской областной Думы пятого созыва Святохо Валентину Терентьевну и выдала ей соответствующее удостоверение.
Валентина Святохо была депутатом облдумы второго, третьего и четвертого созывов.