Как многие помнят, в 2009 году Министерство образования и науки Российской Федерации предложило на общественное обсуждение проект «Паспорта здоровья школьника». Предлагаемый Министерством проект включал сведения личного характера о самом ребенке, членах его семьи, его жилище и т.п.
Естественно, это вызвало негативную реакцию со стороны общественности. Например, в декабре 2009 года группа родителей отправила открытое письмо в Минобрнауки, призывая Министерство отказаться от введения «Паспорта» и указывая на то, что, если его заполнение будет обязательным, это серьезно нарушит нормы международного права, Конституции РФ и российских законов. Ответа не последовало.
В начале 2010 года свое заключение по проекту дала Ирина Вершинина, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области. Она, в частности, настаивала на том, что «заполнение паспорта здоровья должно быть правом, а не обязанностью детей и их родителей». Аналогичную позицию выразил в сентябре 2010 году Уполномоченный по правам человека в РФ В. Лукин. Он писал:
«Так как в ближайшие два года «Паспорт здоровья школьника» планируют завести на каждого российского учащегося, считаю возможным обратить внимание на то, что в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 8), Конституции Российской Федерации (статьи 23 и 24) и других правовых актах установлен порядок, при котором частная жизнь неприкосновенна и защищена от внимания и влияния внешнего мира. Соответственно, Паспорт должен быть строго добровольным, т.е. отказ заполнять документ не должен влечь за собой контроль и давление со стороны учителей на родителей и ребёнка».
В августе 2010 г. на сайте газеты «Ведомости» был опубликован обновленный проект «Паспорта здоровья школьника». Предполагается, что он был доработан с учетом предложений общественности.
Наша общественная организация провела правовой анализ обновленного проекта «Паспорта здоровья школьника». К сожалению, его результаты оказались неутешительными:
Из документа МОО «За права семьи»
«Проект «Паспорта здоровья школьника»: аналитический обзор»
«Межрегиональная общественная организация «За права семьи» провела сравнительную оценку проектов 2009 и 2010 года с целью установить: будет ли соответствовать российскому и международному законодательству попытка ввести обновленный «Паспорт здоровья школьника» в качестве обязательного документа. С этой целью мы провели анализ всех сведений, которые должны будут войти в документ образца 2010 года (в сравнении с документом 2009 года). Каждый вид сведений мы оценили по ряду признаков:
относятся ли эти сведения к защищенным законом сведениям о частной жизни граждан;
составляют ли эти сведения, согласно закону, врачебную тайну;
относятся ли эти сведения, согласно закону, к категории персональных данных;
допустим ли сбор этих сведений без добровольного согласия граждан (итоговая, комплексная оценка по каждому виду сведений).
Результат проведенной оценки таков:
В проектах «Паспорта здоровья школьника» как 2009, так и 2010 года нет ни одной графы, заполнение которой не подпадало бы под понятие предоставления сведений о частной жизни, сведений, составляющих врачебную тайну, или персональных данных. По действующему законодательству не может требоваться заполнение ни одного из разделов «Паспорта здоровья школьника» без добровольного согласия родителей ребенка. Хотя ряд разделов, особенно откровенно затрагивавших сферу частной жизни людей, был убран из проекта 2010 года, документ в целом остается недопустимым в качестве обязательного.
Вопреки мнению одного из создателей проекта «Паспорта здоровья школьника», замдиректора Московского центра качества образования Валентина Носкина , сведения, которые предполагается вносить в «Паспорт», не могут быть названы «обобщенными» и, согласно российскому законодательству, носят конфиденциальный характер.
Вызывает недоумение и мнение господина Носкина о том, почему именно необходимо ввести «Паспорт здоровья школьника». По его словам (в передаче СМИ) , «нагрузка на детей вырастет на 30-40%, поэтому «паспорта» нужны для мониторинга — отслеживать перегрузки». Между тем, решение проблемы учебных перегрузок, по мнению нашей организации, состоит вовсе не во введении новых контрольных документов. Вместо этого стоит задаться вопросом: следует ли увеличивать учебные нагрузки (да еще так сильно), если это поведет к возможному ухудшению здоровья школьников? Тем более, что, хотя и учителя и родители все чаще жалуются на перегруженность школьников, качество образования от этого увеличения учебной нагрузки, как показывает практика, совершенно не улучшается».
Выводы и рекомендации МОО «За права семьи»:
«Паспорт здоровья школьника», даже в обновленном варианте проекта 2010 года, не может быть введен в качестве обязательного к заполнению документа без серьезных нарушений международного права, Конституции РФ и российского федерального законодательства.
Наша организация полностью присоединяется к мнению Уполномоченного по правам человека в РФ В. Лукина, согласно которому «паспорт должен быть строго добровольным, т.е. отказ заполнять документ не должен влечь за собой контроль и давление со стороны учителей на родителей и ребёнка».
Мы не видим никаких веских оснований для введения «Паспорта здоровья школьника». По мнению нашей организации, этот проект является бессмысленной тратой денег налогоплательщиков.
В согласии с международным и российским законодательством, каждый родитель имеет полное право отказаться от заполнения «Паспорта здоровья школьника». Мы советуем родителям без необходимости не предоставлять никаким третьим лицам или организациям информацию, затрагивающую сферу их частной жизни.
В ближайшие дни Межрегиональная общественная организация «За права семьи» направит обращения в Министерство образования и науки, Государственную Думу РФ, Общественную Палату РФ, призывая отказаться от введения «Паспорта здоровья школьника» или строго соблюдать принцип добровольности его заполнения – в случае, если он, вопреки мнению общественности, все же будет введен.
Документы для ознакомления и использования:
Для справки: проекты «Паспорта здоровья школьника»:
Проект 2009 года (с сайта Минобрнауки)
Проект 2010 года (с сайта газеты «Ведомости»)
Аналитические материалы МОО «За права семьи»:
Проект «Паспорта здоровья школьника»: аналитический обзор (pdf)
Приложение 1 (pdf): Извлечения из международных и российских нормативных актов, связанных с защитой информации о частной жизни и персональных данных граждан
Приложение 2 (pdf): Обзор и оценка сведений, вошедших в проекты «Паспорта здоровья школьника»
Мы подготовили образец отказа от заполнения «Паспорта здоровья школьника». Советуем родителям, детям которых в учебном заведении предложат заполнить «Паспорт здоровья школьника» воспользоваться этим образцом:
Образец заявления об отказе от заполнения «Паспорта здоровья школьника»
Мы предлагаем гражданам России продолжить доводить до властей свое отрицательное отношение к проекту «Паспорта здоровья школьника»
Здесь Вы можете скачать образцы обращений против «Паспорта здоровья школьника» (с учетом изменений, сделанных в обновленной редакции проекта):
Образец полного текста обращения (для отправки по почте)
Образец краткого текста обращения (для отправки через «электронные приемные»)
Адреса для обращений граждан:
Министр образования и науки РФ
Фурсенко А. А.
Министерство образования и науки Российской Федерации
125993, Москва, ГСП-3, Тверская ул., д. 11
(электронная приемная: http://mon.gov.ru/obr/obrash/pravila/ )
Уполномоченному по правам человека в РФ
101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47
(электронная приемная:
http://www.ombudsmanrf.ru/index.php?option=com_rsform&Itemid=48 )
Комитет по образованию Государственной Думы РФ
103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
(электронная приемная: http://www.duma.gov.ru/letter_pr.html – обязательно укажите в поле «Адресовано» – «комитет по образованию»)
Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы РФ
103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
(электронная приемная: http://www.duma.gov.ru/letter_pr.html – обязательно укажите в поле «Адресовано» – «комитет по вопросам семьи, женщин и детей»)
Комиссия Общественной палаты РФ по развитию образования
125993, г.Москва, ГСП-3, Миусская пл., д.7, стр.1
(электронная приемная: http://eis.oprf.ru/treatments/send – обязательно выберите там, где сказано «укажите адресата» – «комиссия» и в поле ниже «выберите комиссию» – «по развитию образования»).
P.S. Впечатляющий образец первых (еще летом этого года, по старому варианту «Паспорта») реакций Министерства на обращения граждан можно увидеть на портале «Демократор». В ответ на обращение граждан с предложением «не вводить паспорт здоровья школьника», Минобрнауки РФ обещал «Ваши замечания и предложения также будут учтены при доработке проекта». Как мы видим, предложение в достаточной мере не учтено, от бессмысленной и вредной идеи введения «Паспорта» пока не отказались. Единственный путь к изменению ситуации – продолжить доводить до Министерства позицию граждан. Чтобы предложение учли по-настоящему, его должны высказать многие и многие граждане.
Источник: МОО «За права семьи»
Интернет-портал «Домашний ребенок»
27 марта 2026 года в Российской Федерации объявлен Всероссийским единым днем оказания бесплатной юридической помощи.
В аппарате Уполномоченного по правам человека в Калининградской области также будет организован прием граждан. Желающие получить юридическую консультацию могут обратиться по адресу: Советский проспект, 13, каб. 345 (3 этаж).
14 марта в Калининграде состоялся Форум «Женщины, выбирающие действие», посвящённый женщинам - активным, неравнодушным, многозадачным, умеющим одновременно строить карьеру, заботиться о семье и находить себя в самых разных сферах жизни.
Форум объединил депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, руководителей женского движения, общественных деятелей, активистов, бизнес- сообщества и волонтеров.
Ведущий консультант Аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, председатель регионального отделения МОО "Союз православных женщин" в Калининградской области С.Ю.Ларина на площадке Форума «Материнство: путь к себе» поделилась опытом деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области в сотрудничестве с региональными отделениями ВРНС и Союза православных женщин и Калининградская митрополии в защиту семьи, преодоления демографического кризиса, защиты жизни до рождения, сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей, борьбы со сквернословием и неоязычеством, воспитания детей и молодежи.
Ларина С.Ю. была награждена благодарственным письмом депутатов Государственной Думы и Федерального Собрания Российской Федерации за личный вклад в реализацию федерального проекта «Женское движение Единой России в Калининградской области».
12-13 марта в Общественной палате РФ (ОП РФ)состоялась VI Всероссийская научно-практическая конференция «Ценность каждого: системный подход к сопровождению семьи».
Конференция объединила государственные и общественные организации, благотворительные фонды, профессиональные и родительские сообщества, а также всех заинтересованных в улучшении системы предоставления социальных, реабилитационных, образовательных и прочих услуг для особых детей, подростков и взрослых.
Ведущий консультант Аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, председатель Общественной комиссии при ГБ ФКУ МСЭ по Калининградской области С.Ю. Ларина приняла участие в работе конференции в онлайн-формате.
В адрес Уполномоченного по правам человека в Калининградской области обратилась гражданка Б. с ходатайством об оказании содействия в восстановлении ее прав, нарушенных в результате несоблюдения норм земельного законодательства РФ.
Заявительница сообщила, что в период с мая 2023 года по январь 2026 года она неоднократно направляла заявления в Администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с просьбой о предоставлении в собственность за плату земельного участка под существующим жилым домом в пос. Куликово. Однако все ее обращения были отклонены с указанием на несоответствие технических характеристик здания параметрам жилого дома.
Дорогие женщины!
Сердечно поздравляю вас с Международным женским днем!
8 марта - время пробуждения природы. В этом году весна для нас особенно долгожданная: после непривычно суровой зимы мы как никогда остро чувствуем, как много значат женское тепло, любовь и красота.
Вы умеете сочетать самые разные роли - быть заботливыми матерями, успешными профессионалами, надёжными друзьями - и при этом оставаться чуткими к тем, кто нуждается в поддержке.
Желаю, чтобы каждый день дарил приятные сюрпризы, а весеннее настроение, вдохновение и радость не покидали вас круглый год.
Уполномоченный по правам человека в Калининградской области
Владимир Никитин
