Родился в 1961 г. в г. Нижний Новгород.
В 1983 г. окончил Калининградский государственный университет по специальности «правоведение» и получил квалификацию «юрист».
В 1983—1985г.г. проходил действительную срочную военную службу в Советской Армии.
В 1985 г. был принят в члены Калининградской областной коллегии адвокатов.
С 1989г. по 1992г. работал заместителем председателя Калининградской областной коллегии адвокатов.
В 1992—1998г.г. — председатель Калининградской областной коллегии адвокатов (в то время 300 адвокатов).
Одновременно с работой в коллегии адвокатов, в рамках обучения в «Московской школе политических исследований», успешно прошел стажировку в парламентах Европы и США.
В 1994, 1996, 2000 и 2006 г.г. регулярно избирался депутатом Калининградской областной Думы 1, 2, 3 и 4 созывов.
В 1998 г. перешел на работу на постоянной профессиональной основе в Калининградскую областную Думу в должности заместителя председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
В 2000 -2006 г.г. — председатель Калининградской областной Думы (постоянно действующий и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ — Калининградской области).
С 2006 г. по июнь 2011 года — председатель комитета по безопасности и правопорядку Калининградской областной Думы.
23 июня 2011 года по представлению Губернатора Калининградской области постановлением Калининградской областной Думы назначен Уполномоченным по правам человека в Калининградской области.
24 ноября 2016 года по представлению Губернатора Калининградской области постановлением Калининградской областной Думы назначен Уполномоченным по правам человека в Калининградской области на 5 лет.
17 февраля 2022 года по представлению Губернатора Калининградской области по согласованию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации постановлением Калининградской областной Думы назначен Уполномоченным по правам человека в Калининградской области на 5 лет.
Заслуженный юрист РФ.
Награжден высшей государственной наградой Калининградской области «Орденом за заслуги перед Калининградской областью».
Женат. Двое детей.