Во время общественной приемной граждан 2 августа 2018 года, организованной Женсоветом Общественного Совета при Главе администрации города Калининграда при участии Аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, поступили вопросы от граждан.

От представителей Ассоциации многодетных семей поступил вопрос  о  том, должны ли родители покупать детям рабочие тетради, стоимость которых достигает 304 тысяч на каждого ребенка.

Отвечает член Женсовета, ведущий консультант Аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области Светлана Юрьевна Ларина.

Согласно ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся должны бесплатно предоставляться в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст (далее — ГОСТ), рабочая тетрадь отнесена к учебному пособию. Под учебным пособием понимается печатное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник.

Следовательно, ученики должны быть обеспечены необходимыми им для образовательного процесса рабочими тетрадями, равно как и учебными пособиями.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями, относится к компетенции образовательной организации.

В каждой школе должен быть список учебников, учебных пособий, используемых в учебном процессе, утверждаемый директором школы.

Список учебников, учебных пособий может входить в учебный план, который также утверждается директором школы.

Если учитель считает необходимым использовать рабочие тетради, этот вопрос должен быть согласован с директором. Если школа не может их приобрести рабочие тетради, то она не вправе требовать этого от родителей. Даже если хотя бы один ребенок отказывается их приобретать, то и весь класс не может рабочими тетрадями пользоваться. Создавать неравные условия учитель не имеет права.

Родители не обязаны покупать рабочие тетради. Они могут отказаться от ее использования в учебном процессе.

Рабочие тетради на печатной основе служат для закрепления и повторения пройденного материала. Они не предназначены для многократного использования, поскольку обучающиеся работают непосредственно в данных тетрадях, в связи с чем они не могут использоваться на возвратной основе, являться предметом заказа и входить в состав библиотечного фонда школьной библиотеки.

При этом рабочие тетради на печатной основе не являются обязательными для использования в учебном процессе. Учитель в своей деятельности может применять различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения обучающимися образовательной программы и без использования рабочих тетрадей на печатной основе.

С целью организации практической и самостоятельной работы обучающегося по освоению учебного предмета учитель может предложить родителям приобрести рабочие тетради на печатной основе для самостоятельного использования учениками, однако решение о приобретении рабочих тетрадей на печатной основе родители (законные представители) обучающихся принимают самостоятельно.

Учитель не вправе ставить неудовлетворительную оценку за отсутствие рабочей тетради на печатной основе, а также давать любые оценки данному факту, писать замечания и т.д.

Учащимся, не имеющим рабочие тетради на печатной основе, должны быть предложены альтернативные задания, не требующие наличия таких тетрадей или могут быть предложены откопированные на копировальных аппаратах задания из этих тетрадей».

Право на получение бесплатных учебников, учебных пособий, включая рабочие тетради, является составной частью права на образование, не должно зависеть от платежеспособности родителей учеников.