25 июля 2019 года в Калининграде в конференц-зале Общественной палаты Калининградской области состоялся круглый стол «Место и роль организаций некоммерческого сектора в реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей».
Мероприятие организовано комиссией Общественной палаты Российской Федерации по вопросам благотворительности, гражданскому просвещению и социальной ответственности совместно с Общественной палатой Калининградской области.
В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты Калининградской области, Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области, представители Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области, общественных и благотворительных организаций, работающих в сфере помощи семьям с детьми, нуждающимися в отдельном внимании и поддержке: детям, страдающим тяжелыми заболеваниями и находящимся в трудной жизненной ситуации.
В ходе круглого стола обсуждались возможности и успешные практики работы НКО в сфере защиты семьи и детей, обеспечении всестороннего развития, социализации и охраны здоровья; вопросы межсекторного взаимодействия в обозначенной сфере; формирования системы детской паллиативной помощи, развития благотворительности, организации общественного контроля в целях повышения качества социальных услуг.
Мероприятие провел Ткаченко Александр Евгеньевич, протоиерей, председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам благотворительности, гражданскому просвещению и социальной ответственности — генеральный директор автономной некоммерческой организации «Детский хоспис», лауреат Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности.
В своём вступительном слове отец Александр рассказал собравшимся об основных задачах деятельности Совета при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей.
Отдельно он остановился на общественном контроле исполнения плана мероприятий Десятилетия детства в регионах. «Нам следует организовать постоянный мониторинг качества услуг, предоставляемых в обозначенной сфере, отдельное внимание уделить проблемам детского здравоохранения. Необходимо активно привлекать НКО и благотворительные организации к исполнению социального заказа на помощь детям, содействие их развитию и социализации».
Александр Евгеньевич сообщил, что в конце 2018 года был создан Совет при Президенте России по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей.
Совет образован с целью обеспечения взаимодействия государственных органов и НКО при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией госполитики в сфере защиты семьи и детей.
Одна из задач Совета – осуществлять общественный контроль за выполнением мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства.
Отец Александр проинформировал, что 1 июля 2019 года было утверждено разработанное Минздравом России и Минтрудом России Положение об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья.
Положение стало результатом принятия Федерального закона № 18-ФЗ от 6 марта 2019 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи». В частности, в п. 5 статьи 36 Закона указано, что «положение об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и организаций, указанных в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения».
Разработка Положения стала новым опытом взаимодействия двух ведомств, отражая расширение понятия паллиативной помощи, под которой понимается не только медицинская, но и социальная помощь семье пациентов, страдающих неизлечимыми заболеваниями.
Этот документ — основа в понимании того, как должна быть организована социальная поддержка пациентам, нуждающимся в паллиативной помощи. Документ — результат труда большого количества экспертов, заинтересованных в том, чтобы граждане РФ с неизлечимыми или прогрессирующими, ограничивающими жизнь заболеваниями были социально защищены на законодательном уровне. Предложения Общественной палаты РФ также были включены в Положение об организации оказания паллиативной медицинской помощи.
С выходом Положения взаимодействие между медицинскими организациями и учреждениями соцзащиты получают нормативно-правовое обоснование. Это означает, что пациенты получают государственную гарантию обеспечения ряда своих прав и ускоренного получения полагающихся им социальных услуг. Например, как только пациент признан нуждающимся в паллиативной помощи, он может в кратчайшие сроки оформить инвалидность, если для этого имеются показания.
Одно из новшеств Федерального закона, прописанных в Положении, — бесплатное обеспечение необходимыми медицинскими изделиями для использования в домашних условиях.
Меры социальной поддержки, предусмотренные данным Положением, распространяются на лиц, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты. Это психоневрологические диспансеры, дома-интернаты и другие учреждения для взрослых и детей, подведомственные Минтруду России. Данное положение гарантирует получение ими паллиативной помощи на более высоком уровне.
Положение вводит принципиально новые понятия дневного стационара паллиативной помощи для взрослых и детей и респираторного центра для взрослых пациентов, нуждающихся в респираторной поддержке. Последний — это абсолютно новый вид медицинских учреждений, оказывающих паллиативную помощь.
Важное качество документа — нормативное обоснование взаимодействия медицинских учреждений с некоммерческими общественными, волонтерскими и религиозными организациями, что отражает саму суть паллиативной помощи, комплексный и междисциплинарный подход к ее оказанию.
Данное Положение — это победа в плане перехода на принципиально новый уровень интеграции паллиативной помощи в систему здравоохранения, шаг по дальнейшей интеграции паллиативной помощи в систему здравоохранения и социальной защиты наших граждан.
Эксперт в области паллиатива, Генеральный директор АНО «Детский хоспис» Ирина Кушнарева из Санкт-Петербурга рассказала об успешной работе первого в России учреждения паллиативной помощи детям, о правовых аспектах оказания помощи детям, возможностях ее расширения и повышения качества за счёт организации системы психологической помощи, обучения и досуга.
Ирина Кушнарева подробно остановилась на проекте по мониторингу качества детской паллиативной помощи в субъектах РФ, реализуемом во взаимодействии с институтом Уполномоченных по правам ребёнка за счёт грантов Президента РФ.
Санкт-Петербургский Детский хоспис представляет собой партнерство трех организаций: Благотворительного фонда «Детский хоспис», Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения здравоохранения «Хоспис (детский)», Автономной некоммерческой организации «Детский хоспис», которая была реорганизована в 2016 году путем преобразования Медицинского учреждения «Детский хоспис».
Каждый участник партнерства выполняет свою задачу и вместе эти организации работают на повышение качества жизни детей на последней стадии развития болезни, а также их родителей в период болезни ребенка и после его смерти. Все услуги Санкт-Петербургского Детского хосписа – бесплатны для пациентов и их родных.
Основными принципами деятельности Детского хосписа являются: общедоступность и равнодоступность помощи в детском хосписе и на дому; гуманность к страданиям пациентов и их родственников;
уважение пациента как личности; открытость диагноза при условии готовности пациента принять его; отношение к смерти как к естественному процессу, который не следует приближать, но и не мешать естественному уходу пациента; искренность в отношениях с пациентами и их родственниками; максимальное удовлетворение физических, психологических, духовных и религиозных потребностей пациентов; максимальное приближение условий пребывания в детском хосписе к домашним; объединение усилий и работа в единой команде ради повышения качества жизни пациента (пациент, его близкие, медицинский персонал, специалисты социально-психологической службы и другие сотрудники детского хосписа).
Санкт-Петербургский Детский хоспис — ресурсный центр развития паллиативной помощи, являясь первым учреждением паллиативной помощи детям в России, стал ресурсным центром по развитию данного направления в других регионах Российской Федерации. Хоспис помогает строить и открывать новые стационары и в других регионах России. Хоспис служит образцом и учебной базой для подготовки специалистов. Для реализации этой цели регулярно проводятся обучающие мероприятия (конференции, семинары, школы паллиативной помощи), позволяющие специалистам обмениваться опытом и получать практические знания на базе Санкт-Петербургского Детского хосписа. Силами сотрудников хосписа издаются методические пособия по различным аспектам паллиативной помощи.
В работе круглого стола приняла участие представитель Уполномоченного по правам человека в Калининградской области ведущий консультант С.Ю.Ларина.
Защита прав семьи, материнства и детства — одно из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области.
В 2018 году увеличилось количество обращений в адрес Уполномоченного по правам человека в защиту прав несовершеннолетних. Рассмотрено 256 таких обращений или 14% от общего количества обращений. Это связано, в том числе, с сотрудничеством с Женским Советом в составе Общественного Совета при Главе городского округа «город Калининград», созданном в конце июля 2018 года. Женсовет при активном участии Уполномоченного оказывает помощь многодетным семьям, одиноким матерям, молодым семьям; проводит мероприятия, направленные на укрепление семьи, материнства, родительства, защиту прав детей, пропаганду семейных ценностей, здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания молодёжи; активное вовлечение женщин в управление делами общества, противодействие бытовому насилию, вовлечение женщин в предпринимательство и творчество; серебряное волонтерство и т.д..
В работе круглого стола приняла участие член Женсовета Урбан Елена Владимировна, руководитель Ассоциации многодетных семей.
В каждом своем ежегодном докладе Уполномоченный по правам человека в Калининградской области обращает внимание на проблему организации паллиативной помощи.
Им отмечалось, в частности, что паллиативная помощь в Калининградской области, в том числе для детей, нуждается в совершенствовании и развитии. Начать эту работу следует с создания реестра людей, нуждающихся в паллиативном уходе. Область нуждается в создании новых хосписов и специализированных центров, где люди смогут получать необходимую медицинскую, социальную, психологическую помощь. Паллиативная медпомощь должна оказываться не только по месту регистрации и постоянного проживания гражданина, но и по месту его пребывания.
В Калининградской области паллиативная помощь детям и их семьям оказывается не только государственными и муниципальными учреждениями, но и волонтерами благотворительных детских центров. Центром «Верю в чудо» была разработана концепция хосписа и центра паллиативной помощи.
С 2017 года Центром социальной помощи семье и детям во взаимодействии с благотворительным центром «Верю в чудо» оказывается паллиативная помощь на дому больным детям, реализуется проект по созданию детского хосписа «Дом Фрупполо».
В целях повышения гарантий прав граждан, по мнению Уполномоченного, необходимо выработать комплекс мер по совершенствованию паллиативной помощи, предусматривающих, в том числе, доступность обеспечения неизлечимо больных пациентов современными обезболивающими препаратами, оказания им помощи на дому; стандарты качества в сфере паллиативной помощи; развитию межведомственного взаимодействия, когда министерство здравоохранения тесно взаимодействует с министерством социальной политики, министерством образования и социально-ориентированными некоммерческими организациями, которые готовы осуществлять социальный заказ государства на услуги паллиативной помощи населению области.
В Калининграде отделение паллиативной помощи создано при горбольнице №2. В 2018 году паллиативная помощь детям оказывалась в Детской областной больнице на 3 паллиативных койках и 10 койках сестринского ухода на базе Городской детской поликлиники № 2. В Калининграде работала выездная бригада для оказания паллиативной помощи.
Начальник департамента семейной политики Министерства соцполитики региона Маргарита Борисовна Гагина проинформировала участников круглого стола о взаимодействии министерства с социально ориентированными НКО.
Активное сотрудничество организовано с центром социальной взаимопомощи «Сопричастность», благотворительным фондом поддержки материнства и детства «Крылья помощи», КРОФ помощи социально незащищенным детям и молодежи «Открытый мир», региональным общественным фондом гуманитарной помощи «Пчелка», КРОО «Благополучие семьи», АНО «Остров детства», благотворительным центром «Верю в чудо», КРОО «Ассоциация многодетных семей», общественной организацией «Многодетные семьи Калининградской области» и др.
В регионе проводится активная работа по поддержке института наставничества. Для популяризации наставничества в социальной сфере при взаимодействии Министерства соцполитики и БФУ им. И. Канта в апреле 2019 года был организован академический день педагогической науки и практики «Творцы и наставники».
Калининградская область, успешно реализуя наставнические проекты, вошла в число 8 пилотных регионов реализации программы «РеСтарт». Эта программа нацелена на создание межрегиональной сети ресурсных центров добровольческого наставничества в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних и социальной интеграции детей, находящихся в конфликте с законом.
Участникам круглого стола были представлены успешные практики работы НКО в сфере защиты семьи и детей, обеспечении всестороннего развития, социализации и охраны здоровья.
Александр Евгеньевич Ткаченко сообщил представителям НКО, что Общественная палата на своем портале готова презентовать инициативы НКО и благотворительных организаций, поддерживая таким образом СОНКО, и пожелал участникам круглого стола работать, чтобы «…каждый из нас мог сделать нашу страну добрее».
Уполномоченный по правам ребёнка Калининградской области Ирина Ткаченко подтвердила готовность присоединиться к проекту по совершенствованию оказания паллиативной помощи детям и обозначила проблемы с которыми сталкиваются семьи с неизлечимо больными детьми.
В среду, 15.01.2025 года за защитой прав в аппарат Уполномоченного обратилось 5 граждан: 3 человека было принято на личном приеме, 1 человек по электронной почте и 1 проконсультирован по телефону.
Поступили обращения по следующим вопросам: нарушение прав призывника, вопрос о привлечении к ответственности за нецелевое использование земельного участка, земельный спор с собственником соседнего участка, вопрос об оформлении документов и оказанию юридической помощи в суде пенсионеру.
Закон Калининградской области от 24.12.2024 N 404 устанавливает льготу в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения на территории Калининградской области обучающимся общеобразовательных организаций, студентам очной формы обучения профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования.
Дорогие калининградцы!
С наступающим Новым годом!
В этот особенный момент мы подводим итоги уходящего года и с надеждой смотрим в будущее.
Новый год — это время перемен, новых начинаний и исполнения самых заветных желаний. И что бы мы ни делали, какие бы планы ни строили, мы всегда обязаны помнить о тех, кто сегодня защищает нашу Родину.
2025 год объявлен в России Годом защитника Отечества в честь наших героев: и участников специальной военной операции сегодня, и в память о подвигах всех наших предков, сражавшихся в разные исторические периоды за Родину, во славу наших отцов, дедов, прадедов, сокрушивших нацизм.
24 декабря 2024 года состоялась встреча представительниц регионального отделения Международной общественной организации «Союз православных женщин» в Калининградской области с Уполномоченным по правам человека Никитиным Владимиром Анатольевичем.
Уполномоченный по правам человека в Калининградской области стал первым партнером Калининградского отделения Союза православных женщин. Владимир Анатольевич поддерживает инициативы организации по вопросам законотворчества и просвещения, по защите жизни с момента зачатия; оказывает содействие в реализации прав многодетных семей, одиноких отцов и матерей и малоимущих граждан, семей участников СВО.