Наряду с депутатами Заксобрания в публичных слушаниях приняли участие должностные лица Правительства области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области Владимир Анатольевич Никитин,  Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области Ирина Миколовна Ткаченко, представители муниципальных образований, контрольно-счетной палаты, территориального фонда обязательного медицинского страхования, Избирательной комиссии области, Общественного совета и Молодежного парламента, а также общественности.

Приветствуя участников, председатель комитета Александр Владимирович Никулин напомнил, что годовой отчет об исполнении областного бюджета для ознакомления, подготовки замечаний, предложений и вопросов, был опубликован 4 июня в газете «Комсомольская правда – Калининград» и на сайте Законодательного Собрания.
Традиционно на сайте Министерства финансов Калининградской области в разделе «Бюджет для граждан» размещена презентация к отчету об исполнении областного бюджета Калининградской области за 2024 год, в которой наглядно и подробно представлена информация об исполнении бюджета.
Александр Владимирович отметил, что в 2024 году вектор бюджетной политики, как и в прежние годы, был направлен в сторону социальных обязательств. По итогам 2024 года обеспечена сбалансированность бюджетных параметров, приоритетные направления и первоочередные расходы профинансированы в полном объеме.
Трижды в отчетном периоде в закон о бюджете вносились изменения с целью уточнения плана по отдельным доходам, переформатирования отдельных направлений бюджетных расходов. Невостребованные и сэкономленные средства перенаправлялись на приоритетные направления.
— В рамках публичных слушаний предстоит обсудить результаты исполнения бюджета за 2024 год, то, чего мы достигли, за счет каких средств и на что эти средства были израсходованы, — сказал председатель бюджетного комитета и предоставил слово Министру финансов Калининградской области Виктору Ярославовичу Порембскому.

Виктор Ярославович подчеркнул, что бюджет в 2024 году исполнялся в условиях экономических рисков и финансовых ограничений. В течение года возникали дополнительные расходные обязательства, которые оказывали существенное давление на баланс бюджета. С учетом рисков и бюджетного принципа реалистичности, план по доходам первоначально был сформирован с умеренным ростом. В условиях высокого планового дефицита и экономических рисков Правительство проводило взвешенную бюджетную политику: обеспечивало жесткий контроль за расходами, даже несмотря на рост поступлений налоговых и неналоговых доходов относительно плана.

В расходах приоритетами были программы социальной направленности, в том числе поддержка многодетных семей, лекарственное обеспечение, предоставление жилья детям-сиротам, ремонты и оснащение учреждений социальной сферы, а также расходы на ЖКХ.
В.Я.Порембский отметил, что была продолжена поддержка проектов в сфере сельского хозяйства и других отраслях экономики. На высоком уровне сохранялись расходы, связанные с развитием инфраструктуры и благоустройства. Таким образом, в рамках бюджетной политики создавались дополнительные стимулы роста налогового потенциала региона и социального благополучия.
В 2024 году в доходы областного бюджета поступило более 131 млрд рублей – почти на 10 млрд рублей больше плана. Расходы профинансированы в сумме почти 120 млрд рублей. Профицит сложился в объеме 11,2 млрд рублей.
Доходы областного бюджета на 68% были обеспечены налоговыми и неналоговыми доходами. Поступило 88,6 млрд рублей с превышением плана на 12,7%.
Капитальные расходы составили 20,7 млрд рублей, это 17% всех расходов. На осуществление бюджетных инвестиций за счет целевых трансфертов направлено 9,9 млрд рублей, за счет средств областного бюджета – 10,8 млрд рублей.
В рамках капитальных вложений профинансированы 118 объектов. Самые крупные – строительство пляжеудерживающих и берегозащитных сооружений в пос. Отрадное – 3,8 млрд рублей. На строительство моста в Калининграде, строительство второго этапа Северного обхода Калининграда и строительство школы на улице Благовещенской в областном центре было выделено по 1,6 млрд рублей.
На финансирование государственных услуг и государственных функций направлено 35,5 млрд рублей, с ростом к 2023 году на 8%. Расходы на социальные выплаты, меры социальной поддержки и иные выплаты гражданам исполнены на 99% к утвержденному плану и составили 19,7 млрд рублей. Субсидии на поддержку экономики профинансированы в сумме 12,3 млрд рублей с уровнем исполнения 92,3% от плановых назначений.
Расходы на развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения за последние два года выросли в 1,6 раза и составили более 2 млрд рублей. В прошлом году дооснастили 39 медицинских организаций, приобрели более 6 тысяч единиц оборудования и инвентаря. Проведены капитальные ремонты зданий и помещений, благоустройство территорий в 12 медицинских организациях и 6 ФАПах.
Расходы на лекарственное обеспечение и лечебное питание льготных категорий граждан составили в 2024 году 3,2 млрд рублей – за 5 лет выросли в 2,8 раза.
На ремонты и оснащение учреждений образования было направлено 1,7 млрд рублей с ростом на 57% по сравнению с 2023 годом. Сделан ремонт и приобретено оборудование для более 200 муниципальных и государственных учреждений образования. В рамках регионального проекта «Модернизация школьных систем» с участием средств федерального бюджета капитально отремонтировано 5 школ.
С 2023 года область приобретает учебники по новым федеральным образовательным стандартам. В 2024 году было закуплено еще почти 13 тысяч комплектов на сумму 183 млн рублей.
Проведены ремонты и оснащение для 18 государственных и 31 муниципальных учреждений культуры, восьми учреждений спорта и трех учреждений для молодежи. Расходы на эти цели составили более 1,3 млрд рублей.
В Советске открылась Школа креативных индустрий, расходы составили более 90 млн рублей, в 2025 году планируется открытие еще одной такой школы в Нестерове, а с 2023 года школа креативных индустрий работает в Гусеве.
Для привлечения в учреждения здравоохранения квалифицированных кадров предусмотрены стипендии студентам, ординаторам, компенсация оплаты обучения, выплата при первом трудоустройстве, выплаты специалистам, работающим на селе в рамках программы «Земский доктор», компенсация аренды жилья и жилищные сертификаты. В 2024 году на эти цели направлено 527 млн рублей с ростом на 60%. Поддержку получили более 2 тысяч специалистов. За период с 2017 по 2024 год привлечено почти 2 тысячи медицинских работников.
На меры кадровой поддержки педагогических работников в 2024 году выделено 95 млн рублей, 94 учителя получили выплаты при первом трудоустройстве, улучшили жилищные условия с использованием жилищного сертификата, получили подъемные средства при переезде в Калининградскую область из других регионов, 139 студентов – будущих учителей – обучаются по целевому направлению и получают стипендию.
На капитальные расходы в социальной сфере было направлено более 8 млрд рублей. В 2024 году введены в эксплуатацию 2 детских сада в пос. Донское Светлогорского района и в Калининграде, новые корпуса трех школ в Калининграде. Создано дополнительно почти 2 тысячи мест.
В 2024 году введен в эксплуатацию ФОК в Правдинске, продолжилось строительство ФОКа в Гвардейске, модульного спортивного зала в Полесске и стадионов в Советске и Пионерском. На инженерную инфраструктуру спортивного лагеря в пос. Филино направлено 1,4 млрд рублей. Также в пос. Донское обустраивается молодежный центр, на организацию которого в 2024 году из областного бюджета направлено 365 млн рублей и 160 млн рублей из фонда Президента Российской Федерации.
На финансирование мер социальной поддержки в 2024 году направлено 10,6 млрд рублей, в том числе на поддержку рождаемости и семей с детьми более 3 млрд рублей.
Поддержка многодетных семей в совокупности составила 342 млн рублей.
Второе значимое направление — поддержка старшего поколения. Объем бюджетных обязательств здесь составил 3,4 млрд рублей.
Важным направлением социальной поддержки является компенсация расходов на ЖКУ. Объем расходов составил почти 1 млрд рублей, получили поддержку 50 тысяч человек.
На обеспечение жильем детей-сирот в 2024 году направлено 915 млн рублей в том числе приобретена 201 квартира на сумму 586 млн рублей и 122 человек воспользовались жилищными сертификатами на сумму 329 млн рублей.
На региональном уровне, в том числе и в силу специфики области, создание условий для устойчивости экономики и стимулирования инвестиций — это важный приоритет бюджетной политики. На эти цели направлено 8,9 млрд рублей без учета средств федерального бюджета на поддержку рынка труда.
Традиционно бюджет поддерживает сельское хозяйство, агропромышленный комплекс и рыболовство. На эти цели с учетом средств федерального бюджета было направлено в прошлом году 2,5 млрд рублей.
На поддержку крупных инвестиционных проектов в сфере электротехнической промышленности и развития инфраструктуры индустриальных парков направлено более 914 млн рублей. За три года общий объем государственной поддержки этих проектов составит 6,2 млрд рублей. Будет создано порядка 2 тысяч рабочих мест на востоке области и обеспечены дополнительные налоговые поступления в областной и местные бюджеты.
На поддержку малого и среднего предпринимательства, развитие промышленности в прошлом году было направлено 498 млн рублей.
Объем финансирования 18 проектов восстановления объектов культурного наследия и вовлечение их в хозяйственный оборот составил в 2024 году 1,2 млрд рублей. Всего с учетом текущего года бюджетное финансирование этой программы составит 4 млрд рублей.
Большая часть – 16,5 млрд рублей – это развитие дорожной инфраструктуры. На строительство и реконструкцию дорог направлено 5,7 млрд рублей. На ремонт автодорог и сооружений на них в 2024 году выделено более 7,6 млрд рублей, в том числе отремонтировано 13 мостов.
Ежегодно растут расходы на содержание дорог. В 2024 году они составили почти 2,4 млрд рублей, это на 16% больше чем в предыдущем году. Расходы на содержание автодорог больше поступлений транспортного налога почти на 600 млн рублей.
Финансирование строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства составило 2,2 млрд рублей и более 700 млн рублей было направлено на текущие и капитальные ремонты, в основном систем водоснабжения и водоотведения.
В 2024 году финансирование ремонта многоквартирных домов составило более 560 млн рублей и обязательства в сумме 832 млн рублей перешли на текущий год. Всего с учетом взносов граждан на эти цели направлено 1,8 млрд рублей. Отремонтирован более 550 многоквартирных домов, в которых проживают более 42 тысяч человек. Ремонт МКД стал важным элементом благоустройства городской среды.
На реализацию проектов создания комфортной городской среды в Гусевском, Советском и Зеленоградском муниципалитетах было направлено 510 млн рублей. Проекты должны быть завершены в текущем году, причем на дополнительное финансирование проекта в Гусеве из областного бюджета выделено 176 млн рублей. С 2019 года 23 таких проекта в 13 муниципальных образованиях получили бюджетное финансирование на общую сумму более 4 млрд рублей.
В рамках проекта «Формирование современной городской среды» в прошлом году бюджет профинансировал благоустройство 28 общественных и дворовые территорий на сумму 267 млн рублей и 80 объектов муниципальных программ «конкретных дел» на сумму 170 млн. рублей.
На ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду и расширение мощностей полигонов ТКО было направлено 628 млн рублей. На восстановление водных объектов – более 101 млн рублей.
Со своей стороны, председатель Контрольно-счетной палаты (КСП) Ирина Сорокина, говоря о заключении КСП на рассматриваемый законопроект,  отметила своевременность предоставления Правительством области отчета об исполнении областного бюджета и обратила внимание на предложения, которые палата подготовила по итогам его внешней проверки.
В частности, была отмечена необходимость Правительству области принять меры по выполнению целей социально-экономического развития Калининградской области, предусмотренных документами стратегического планирования, а главным распорядителям бюджетных средств предложено продолжить работу по совершенствованию внутреннего финансового аудита и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью отражения в бухучете дебиторской задолженности по платежам в бюджет.
В целом же, как резюмировала Ирина Сорокина, контрольно-счетная палата рекомендует Заксобранию принять отчет об исполнении областного бюджета за 2024 год.

В.Я. Порембский и А.В. Никулин ответили на вопросы участников публичных слушаний.
Депутат Павел Николаевич Федоров поинтересовался обоснованностью планирования доходной части бюджета, а депутат Евгений Васильевич Ган – перспективами ремонта школы № 26, детской поликлиники на улице Дзержинского, женской консультации и строительства нового корпуса школы № 15 в Калининграде.
Депутат Евгений Викторович Мишин попросил министра более подробно прокомментировать исполнение программы «Жилье и городская среда», ситуацию со сбором транспортного налога и планы по двухкратному повышению доходной части бюджета в течение ближайших лет.
Заместитель председателя Общественного совета при Заксобрании Руслан Рафитович Хисамов обратил внимание на собираемость подоходного налога, а председатель Молодежного парламента Кира Владимировна Колобова – на исполнение программы «Молодежь».
Вместе с министром финансов пояснения по прозвучавшим вопросам дали присутствующие на публичных слушаниях руководители соответствующих профильных министерств.

По итогам слушаний исполнительным органам Калининградской области рекомендовано продолжить работу по совершенствованию бюджетного планирования и повышению эффективности исполнения областного бюджета в целом, принимать меры по укреплению доходной базы областного бюджета и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, обеспечить своевременное и качественное исполнение государственных программ.
Заксобранию рекомендовано утвердить годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2024 год и продолжить работу по совершенствованию законодательства, регулирующего бюджетный процесс и межбюджетные отношения, по совершенствованию мер в области государственного финансового контроля.
Профильному комитету рекомендовано по результатам публичных слушаний подготовить итоговое заключение, разместить его на официальном сайте Законодательного Собрания, а также обобщить вопросы, замечания и предложения, поступившие в ходе публичных слушаний, направить их в комитеты Заксобрания для ознакомления и использования работе.
Постоянным комитетам Заксобрания предложено на основании ежеквартальных отчетов Правительства области осуществлять оперативный мониторинг исполнения областного бюджета по направлениям деятельности, отнесенным к ведению комитета.
Законопроект об исполнении бюджета за 2024 год профильный комитет Заксобрания рассмотрел на своем заседании в этот же день. Далее проект закона будет рассмотрен Законодательным Собранием 19 июня.

По материалам пресс-службы Законодательного собрания Калининградской области