29 – 30 ноября 2007 министерством образования Калининградской области проведена межрегиональная конференцию по теме «Участие гражданского общества в процессах модернизации образования и пути повышения инвестиционной привлекательности сферы образования». В конференции приняли участие педагоги, директора школ, управленцы образования из всех муниципальных образований Калининградской области, других регионов России, Литвы и Финляндии, представитель Уполномоченного по правам человека в Калининградской области С.Ларина.

В выступлениях на пленарном заседании было подчёркнуто значение гражданского общества в процессах модернизации образования (министр образования Калининградской области Н.С. Шерри), охарактеризован опыт общественного участия в развитии образования в Тверской области (С.Н. Махновец), Пермском крае (А.Б. Суслов), в Финляндии (Э. Хэгман), Литовской Республике (В. Бацис) и т.д. После обеда в первый день конференции на базе четырёх школ и РГУ им. И. Канта была организована работа секций. Тематика секций была разнообразной – «Взаимодействие образовательного учреждения с государственными, общественными, коммерческими организациями», «Деятельность Управляющего совета образовательного учреждения», «Публичная отчётность образовательного учреждения», «Ученическое самоуправление в образовательном учреждении», «Общественное участие в деятельности государственных и муниципальных органов управления образованием». В работе секций были представлены презентации опыта более чем 20 школ Калининградской области.

Участники секций в ходе обсуждения пришли к следующим выводам:

Значение социального партнёрства для школы высоко по следующим причинам:

• Партнёрство с другими субъектами помогает школе формировать компетенции учащихся, в том числе способствует адаптации выпускников к социуму, облегчает знакомство с социальными моделями, обеспечивает профориентацию, развивает жизненные навыки, формирует установки ответственного поведения, гражданскую позицию, стимулирует социальную активность.

• Открытость школы социуму позволяет изменить отношение общества к школе, повышает информированность сообщества по поводу возможностей и результативности системы образования, повышает имидж школы.

• Сотрудничество с другими организациями помогает школе сформировать новые подходы школьного коллектива к организации внутришкольной жизни, овладеть навыками проектного менеджмента, стимулирует креативность в решении управленческих проблем, стоящих перед школой.

• Партнёры школы, в частности гражданские институты, могут обеспечивать общественную экспертизу деятельности школы, что может быть одним из оснований для принятия значимых для школы решений органами управления образованием.

• Партнёры школы, в частности гражданские институты, могут обеспечивать коммуникацию школы с властью, предупреждать конфликтные ситуации, содействовать в разрешении конфликтов, служить каналом для «обратной связи» участников образовательного процесса и власти.

Условия эффективности социального партнёрства:

• Активность, инициативность партнёров (и персональная инициатива конкретных лиц)
• Добровольность
• Наличие открыто заявленного взаимного интереса, открытость мотивов партнёров
• Компетентность партнёров (в том числе в отношении друг друга)
• Долгосрочность партнёрства, видение перспективы сотрудничества
• Наличие ресурсов у всех партнёров и готовность их вложить в совместную деятельность
• Нормативно закреплённая ответственность партнёров
• Взаимоприемлемый режим работы партнёров

Риски партнёрства:

• Недобровольный характер (партнёрство навязано извне)
• Имитация партнёрства, создание видимости взаимодействия
• Отсутствие общих целей, интересов, значимости совместной деятельности
• Неравноправие партнёров в процессе принятия решений
• Непрозрачность в распределении ресурсов
• Неприемлемость результатов совместной деятельности для одного из партнёров (школы) вследствие некомпетентности по поводу миссии, целей и методов деятельности другого партнёра
• Вмешательство вышестоящих структур (может быть, межведомственные противоречия)

Способы минимизации рисков

Для партнёров (школ, гражданских и иных институтов):

• ясное определение, общее понимание цели партнёрства, специфики и ресурсных возможностей другой стороны
• совместная выработка оптимального режима взаимодействия
• наличие отчётов о своей / совместной деятельности
• привлечение внимания общества к ходу и результатам социального партнёрства
• взаимная экспертиза материалов партнёров

Для власти:

• создание на разных уровнях управления общественных консультативных советов из представителей авторитетных гражданских институтов (в том числе для экспертизы материалов, разрешения конфликтов, преодоления межведомственных или межуровневых противоречий)
• стимулирование партнёрства через внедрение конкурсных механизмов отбора совместных проектов школ и гражданских институтов, бизнеса и т. д.
• привлечение экспертов из других регионов России, международных экспертов для оценки эффективности социального партнёрства, выработки стратегии общественно-государственного управления
• стимулирование публичной отчётности школ и их партнёров о своей деятельности, инвентаризация ресурсов школ и общественных объединений в целях повышения информированности сторон о возможностях партнёрств.

30 ноября результаты работы секций на всех площадках были обобщены и представлены на итоговом пленарном заседании, которое вела заместитель министра образования Калининградской области С.Н. Юрьева.

По материалам сайтов:

Министерство образования Калининградской области

КРОО «Центра «Молодёжь за свободу слова»»

Светлана Ларина, консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, член РОО «Лига избирательниц Калининградской области», участница мероприятия