РЕКОМЕНДАЦИИ
по итогам общественных слушаний и обсуждения вопроса «Об организации пригородных железнодорожных перевозок в Калининградской области»
Учитывая особенности Калининградской области, пригородный железнодорожный транспорт всегда играл исключительно важную роль в жизнедеятельности региона. Он по праву считается народным видом транспорта и составляет значительную часть в общей системе внутриобластных пассажирских перевозок. В настоящее время наблюдается тенденция снижения уровня пригородных пассажирских перевозок, что ущемляет интересы малообеспеченных граждан, в том числе пенсионеров, садоводов, студентов и школьников, и вызывает их обоснованные нарекания. Рассмотрев данный вопрос на общественных слушаниях, Общественная палата Калининградской области считает необходимым решить задачу сохранения уровня пригородных железнодорожных перевозок и рекомендует:
Калининградскому филиалу ОАО «РЖД» провести:
— расчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги оказываемые Калининградским филиалом ОАО «РЖД», в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении Калининградской области;
— разработку плана мероприятий по оптимизации расходов по пассажирским перевозкам в пригородном сообщении на территории Калининградской области и экономический эффект от данных мероприятий на 2011 год и на период регулирования;
— замену устаревших вагонов современными и экономичными моделями, например, дизель-электропоездами. Этот новый тип подвижного состава уже с успехом используется в России. Такие электропоезда отечественного производства позволяют снизить расходы на пригородные перевозки до 30%. Их использование позволит решить наболевшие проблемы пассажирских перевозок и поддержать предприятие;
— обновление подвижного состава и расширение предоставляемых услуг, предусмотрев использование рельсовых автобусов типа РА-2 трёхвагонной составности;
— заключение договора на организацию транспортного обслуживания между Калининградской областью, которая играет роль заказчика, и перевозчиком, взявшим на себя обязанности исполнителя. Такой документ должен устанавливать тарифы на перевозку для пассажиров, определять расписание движения поездов, сумму компенсации убытков, взаимную экономическую ответственность за соблюдение договорных условий и стать полноценным инструментом комплексного регулирования перевозок, включая государственную поддержку;
— самостоятельную работу по обеспечению компенсации убытков от государственного регулирования пригородных тарифов;
— разъяснительную работу среди населения по соблюдению правил поведения в пригородных поездах и на объектах железнодорожного транспорта.
Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области максимально объективно выполнить:
— расчеты по установлению экономически обоснованных тарифов на пригородные железнодорожные перевозки в соответствии с «Методикой расчёта экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации» с целью принятия решения Правительством Калининградской области по внесению в Закон о бюджете Калининградской области средств для компенсации части убытков от пригородных перевозок.
Общественной палате Российской Федерации:
— обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением разработать законопроект «Об организации регулярного железнодорожного пассажирского сообщения в Российской Федерации». Его принятие позволит обеспечить переход к осуществлению пригородных перевозок во всех регионах на основе договоров между субъектами Российской Федерации и перевозчиками, а также оптимизировать размер финансовых обязательств государства по компенсации экономически обоснованных расходов перевозчика, повысить качество транспортного обслуживания.
ОАО «РЖД»
— совместно с Правительством Калининградской области проработать вопрос создания на территории Калининградской области крупного логистического центра, ориентированного на перевозку грузов в Европу с использованием широкой и узкой колеи. Доходы, получаемые от данной деятельности, в качестве обновления основных средств, увеличение налогов будут направлены на снижение убыточности пригородных перевозок.
Калининградской областной Думе рассмотреть возможность:
— выступления с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ о разработке законопроекта «Об организации регулярного железнодорожного пассажирского сообщения в Российской Федерации»;
— принятия закона Калининградской области «О транспортном обслуживании населения», в которых должен быть определен порядок возмещения из региональных бюджетов потерь доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов;
— обращения в Государственную Думу РФ с законодательной инициативой по изменению отдельных статей Налогового Кодекса, в части уплаты налогов естественными монополиями по месту нахождения основных фондов и месту предоставления услуг.
Общественной палате Калининградской области:
— обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину в поддержку
компенсации из федерального бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в Калининградскую область в размере 500 млн.руб. на 2011 год.
Правительству Калининградской области:
— уделить особое внимание регулированию тарифов на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом. Сохранить для населения эти тарифы на уровне тарифов при перевозке пассажиров автомобильным транспортом (автобусами);
— заключить договор на организацию транспортного обслуживания между Калининградской областью, которая играет роль заказчика, и перевозчиком – Калининградским филиалом ОАО «РЖД», взявшим на себя обязанности исполнителя;
— обеспечить получение в надлежащих объемах государственных субсидий на дотирование перевозчикам выпадающих доходов;
— продолжить работу по обеспечению льготного проезда на пригородных поездах для отдельных категорий граждан и компенсаций льгот для учащихся и студентов профтехучилищ; установить график дней проезда для пенсионеров-садоводов.
Управлению внутренних дел Калининградской области: — усилить работу по выявлению и пресечению фактов выхода на линии технически неисправных автобусов и автобусов, занимающихся частным извозом без соответствующих лицензий и утвержденных маршрутов.
Западному Управлению внутренних дел на транспорте: — усилить работу по искоренению случаев вандализма и хулиганских акций молодежи (битье стекол, разрисовывание вагонов, хищение оборудования, срывание стоп-кранов и т.д.) в целях сохранности подвижного состава и обеспечения безопасности пассажиров.
![](http://ombudsman39.ru/wp-content/uploads/2024/09/2024.09.06-Анонс-приема-в-ЕР.jpg)
С 09 по 14 сентября 2024 года во всех Штабах общественной поддержки партии «Единая Россия», ее региональных и местных общественных приемных запланировано проведение Недели приемов граждан по вопросам правовой поддержки с участием депутатов всех уровней и представителей профильных министерств и ведомств.
![](http://ombudsman39.ru/wp-content/uploads/2024/09/2024.09.05-Прием.jpg)
В среду, 04.09.2024 года за защитой прав в аппарат Уполномоченного обратилось 11 граждан.
8 человек было принято на личном приеме, 2 человека проконсультированы по электронной почте, 1 - по телефону.
![](http://ombudsman39.ru/wp-content/uploads/2024/09/jykV7oZAJmM.jpg)
![](http://ombudsman39.ru/wp-content/uploads/2024/09/2024.09.03-День-солид-ти-в-борьбе-с-терроризмом.jpg)
3 сентября в России отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом, установленный Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России» №98-ФЗ от 21 июля 2005 года в память о жертвах теракта в Беслане в 2004 году.
![](http://ombudsman39.ru/wp-content/uploads/2024/09/3Fkz_1t-ffk.jpg)