В Калининграде редакция сетевой газеты Янтарный Край – Online Калининград совместно с информационным агентством Rainbow начинает серию публикаций, основанных на Докладе уполномоченного по правам человека Владимира Никитина «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2014 год
1. Характеристика обращений
В 2014 году продолжился рост количества обращений по гражданско-правовым спорам, в защиту прав потребителей – 429 обращений или 26% от общего количества.
Рост количества обращений гражданско-правовой тематики связан с проблемами граждан, возникшими в связи с банкротством банков, а также в связи со сложившейся судебной практикой по возмещению морального вреда гражданам, находившимся в учреждениях системы МВД и УФСИН РФ в условиях лишения свободы. По таким делам Уполномоченным практикуется представление в суды информации в качестве доказательств. Так, 285 запросов поступило из судов в связи с исками о возмещении морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в условиях лишения свободы.
В 2014 году вновь значительно увеличилось количество обращений социальной тематики. По вопросам защиты социальных прав, в том числе прав пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан, в 2014 году рассмотрено 325 обращений (20% от общего количества). 257 обращений рассмотрено в 2013 году (16% от общего количества).
Уменьшилось количество обращений по жилищным вопросам и проблемам ЖКХ. Традиционно данной тематике была посвящена пятая часть всех обращений в аппарат Уполномоченного по правам человека. В 2013 году рассмотрено 373 обращения или 23% от общего количества. В 2014 году рассмотрено 280 обращений по жилищным проблемам или 17% от общего количества.
В последние годы растет количество обращений по вопросам здравоохранения и медицинского обслуживания: в 2014 году рассмотрено 219 таких обращений – 13% от общего количества. В 2013 году рассмотрено 197 обращений данной тематики, 12% от общего количества.
В связи с учреждением в Калининградской области должности Уполномоченного по правам ребенка в последние годы сокращается количество обращений в защиту прав несовершеннолетних, однако процент таких обращений относительно общего количества рассмотренных обращений остается достаточно высоким: в 2014 году рассмотрено 207 таких обращений или 12% от общего количества, в 2013 году рассмотрено 159 обращений в защиту прав ребенка – около 10%.
В 2013 году рассмотрено 180 обращений о предоставлении правовой информации – 11% от общего количества. В 2014 году рассмотрено 148 ходатайств о предоставлении правовой информации – 9% от общего количества обращений, в том числе 4 – о порядке обращений в Европейский Суд по правам человека.
С 2010 года уменьшается количество жалоб на нарушения условий содержания граждан в местах лишения свободы, нарушения при производстве следственно-оперативных мероприятий и т. п. В 2014 году рассмотрено 110 таких обращений – около 7% от общего количества. В 2013 году обращений данной тематики рассмотрено 150 – 9%. Ранее примерно 30% обращений рассматривалось по данной теме. Причиной снижения количества жалоб на условия содержания в местах лишения свободы является, в том числе, ремонт помещений учреждений пенитенциарной системы, а также деятельность общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Калининградской области.
В 2014 году рассмотрено 51 обращение в защиту трудовых прав или 3% от общего количества обращений, в 2013 году таких обращений поступило 80 – 5% от общего количества, как и в 2012 году.
В минувшем году рассмотрено всего 18 обращений по вопросам гражданства, паспортизации – 1% от общего количества. В 2013 году было рассмотрено 43 таких обращения, около 3%.
В то же время в связи с реализацией в Калининградской области Государственной программы переселения соотечественников в адрес
Уполномоченного по правам человека поступали обращения в защиту прав мигрантов – 36 за прошедший год или 2% от общего количества. 47 таких обращений рассмотрено в 2013 году, около 3% от общего количества.
Гендерный состав граждан, обратившихся в аппарат Уполномоченного по правам человека, в процентном соотношении из года в год остается примерно одинаковым – женщины в среднем на 10-20% чаще обращаются за защитой прав человека, чем мужчины. В 2013 году к Уполномоченному обратились 964 женщины – 58% от общего количества, в 2013 году – 948 женщин, около 59%.
Традиционно женщины чаще мужчин обращаются к Уполномоченному на личном приеме. В 2014 году поступило от женщин 563 или 64% от общего количества устных обращений. Характерны для женщин обращения в защиту прав несовершеннолетних, социальных прав, по жилищным, жилищно-коммунальным вопросам. Мужчины обращаются по проблемам защиты прав человека в пенитенциарной системе, по вопросам уголовно-правовой, уголовно-процессуальной тематики.
Сравнительный анализ категорий заявителей за 2006—2014 годы показывает, что чаще всего в аппарат Уполномоченного обращаются пенсионеры, инвалиды и заключенные, а также представители органов власти и общественных организаций.
С 2012 года увеличилось количество обращений от представителей органов власти. В 2014 году таких обращений, ходатайств рассмотрено 514 или 31% от общего количества, в 2013 году рассмотрено 342 ходатайства от органов власти – 21% от общего количества.
Часто к Уполномоченному по правам человека обращаются депутаты Калининградской областной Думы с ходатайствами о содействии в защите прав граждан (25 обращений в 2014 году), а также судьи – с просьбами о предоставлении информации о нарушении прав граждан, оказавшихся в условиях лишения свободы, с целью возмещения вреда вследствие неудовлетворительных условий содержания (200 обращений в 2014 году).
В последние годы растет количество обращений от представителей общественных организаций. В 2014 году рассмотрено 252 таких обращения или 15% от общего количества. В 2013 году – 142 таких обращения, около 9% от общего количества.
От инвалидов, пенсионеров в 2014 году поступило 392 обращения или 24% от общего количества. В 2013 году рассмотрено 351 обращение от пенсионеров или 22%, 220 обращений от инвалидов или 13% от общего количества.
Об эффективности рассмотрения обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, из 1660 обращений:.По 973 обращениям (59% от общего количества) ответы даны в виде письменных разъяснений, консультаций и устных советов (506 – в 2013 году). Из них 253 случая, по которым, на наш взгляд, нарушены права обратившихся, но позиция Уполномоченного не нашла понимания у субъектов, нарушивших право и надзорных инстанций.
В 183 случаях заявителям разъяснялся иной порядок рассмотрения обращений, в том числе в случаях, когда дело находилось на рассмотрении в суде или по делу уже имелось вступившее в законную силу решение суда. По всем таким обращениям заявителям разъяснялись их права, а также способы и механизмы их защиты.
В 20 случаях заявителям было предложено предоставить дополнительные документы для возможности рассмотрения обращений по существу. По 225 обращениям (14% от общего количества обращений) в результате проверки установлено, что права обратившихся нарушены не были (498 – в 2013 году). По 610 обращений (около 37% от общего количества) установлены нарушения прав обратившихся, которые по результатам вмешательства Уполномоченного полностью или частично восстановлены (350 – в 2013 году).
20.02.2025 Уполномоченный по правам человека в Калининградской области Владимир Никитин принял участие в заседании Законодательного Собрания Калининградской области, на котором был рассмотрен ряд важных законопроектов.
19 февраля 2025 года ведущий консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области Светлана Юрьевна Ларина посетила Семейный многофункциональный центр (МФЦ), расположенный в Калининграде по адресу ул. Баграмяна, 18. Визит был организован с целью ознакомления с деятельностью Центра и обсуждения вопросов, связанных с защитой прав семьи, материнства и детства в регионе.
Директор ГБУСО КО "Центр социальной помощи семье и детям" Лиана Илязовна Балян и директор Отделения ПППиРЗС- Семейный МФЦ Наталья Леонидовна Ващенко о показали устройство Центра и рассказали о направлениях деятельности Семейных Центров в регионе.
С января 2025 года в Калининградской области на базе двух отделений Центра социальной помощи семье и детям начали функционировать Семейные МФЦ. Эти центры стали важным звеном в системе социальной поддержки, где родители с детьми могут получить помощь и консультации в решении конкретных жизненных ситуаций.
14.02.2025 года Уполномоченный по правам человека в Калининградской области Владимир Никитин принял участие в расширенном заседании коллегии УФСИН России по Калининградской области, на котором были подведены итоги оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности учреждений в 2024 году и определены приоритетные задачи на текущий год.
Участниками мероприятия стали губернатор Калининградской области Алексей Беспрозванных, председатель Законодательного собрания региона Андрей Кропоткин, начальник УМВД России по Калининградской области Александр Сокрутенко, и.о. прокурора области Владимир Родин, руководители и представители силовых ведомств области, Общественного совета при УФСИН и ОНК региона.
5 февраля в региональном отделении "Красный Крест" состоялся приём граждан, прибывших в Калининградскую область с территорий Херсонской, Запорожской областей, ДНР, ЛНР и Украины.
Прием вели ведущий консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области Светлана Юрьевна Ларина и представители Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Российской Федерации.
В Калининградской области пребывает делегация Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Российской Федерации.
В составе делегации: Юлдуз Равшановна Ишназарова, советник по правовым вопросам Представительства УВКБ ООН в Российской Федерации и Борис Игоревич Сергеев, специалист отдела правовой защиты Представительства УВКБ ООН в Российской Федерации.
Основная тема визита делегации – мониторинг соблюдения прав переселенцев, прибывших в Калининградскую область с территорий Херсонской, Запорожской областей, ДНР, ЛНР и Украины.
