В  адрес Уполномоченного по правам человека в Калининградской области поступило обращение от гражданина К., проживающего в г. Калининграде, в защиту права на охрану здоровья, медицинскую помощь, уважение достоинства и доступ к информации.

К. сообщил, что вышеназванные права нарушены в отношении его отца гражданина Б.

К. полагал также, что нарушены права членов его семьи, осуществляющих уход за  гражданином Б. в период его тяжелого хронического заболевания вплоть до  смерти Б.

К. полагал, что согласно медицинским документам и официальному ответу из медицинского учреждения в последний год жизни Б. имел явные признаки пациента, нуждающегося в паллиативной специализированной медицинской помощи на дому в связи с выраженными когнитивными нарушениями, полной утратой бытовой автономии, тяжёлыми хроническими прогрессирующими заболеваниями, включая деменцию и последствия нарушений мозгового кровообращения. Б. полностью утратил способность к самообслуживанию, передвижению и речевому общению.

Медучреждение не выполнило свои обязанности по выявлению пациента, нуждающегося в паллиативной помощи; проведению врачебной комиссии или консилиума врачей; оформлению соответствующего медицинского заключения; обеспечению оказания паллиативной специализированной помощи на дому; информированию членов семьи о возможности получения такой помощи и психологической поддержки.

Заявитель полагал, что в действиях руководства больницы усматривается нарушение права на человеческое достоинство и этических норм.

В официальном ответе, направленном в адрес паллиативного пациента, было указано, что для рассмотрения жалобы, поданной от его имени с авторизацией через Портал Госуслуг, требуется «подтвердить свою личность путём личного посещения приёмной поликлиники (в часы её работы) с документом, удостоверяющим личность».

По мнению К., это требование к пациенту, который имел прогрессирующие когнитивные нарушения, проблемы с ориентацией, отсутствие речи —  унижали его человеческое достоинство и демонстрировали полное игнорирование прав и свобод пациента, в приоритетном порядке нуждающегося в медицинской помощи, а не в установлении его личности.    В таком состоянии пациент не в состоянии посетить поликлинику для того чтобы показать свой паспорт с целью установления его личности. Вместо того чтобы оказывать помощь пациенту, имеющему серьезные проблемы со здоровьем, усилия поликлиники были направлены на установление его личности.

Обращение, направленное в больницу гражданином К. от имени отца, не было рассмотрено по существу, несмотря на наличие фактов нарушений при организации медпомощи пациента.  Помощь пациенту не была оказана.

В течение всего тяжёлого периода болезни К. и члены его семьи, осуществлявшие уход за пациентом, были лишены возможности получения гарантированной государственной паллиативной специализированной помощи на дому, предусмотренной законодательством РФ, включая лечение тяжелых проявлений болезни и психологическую помощь членам семьи.

Заявитель справедливо отмечал, что указанные им факты свидетельствовали о недостатках в организации паллиативной помощи и недопустимом отношении к обращениям граждан, находящихся в особо уязвимом положении, не имеющим возможности самостоятельно защищать свои права.

Уполномоченным по правам человека Никитиным Владимиром Анатольевичем в Министерство здравоохранения Калининградской области, в Прокуратуру Калининградской области были направлены ходатайства в защиту права на охрану здоровья, медицинскую помощь, уважение достоинства и доступ к информации, в отношении отца гражданина К. и его семьи

Прокурорской проверкой были установлены нарушения требований п.5 ст.21, п. 5 ст. 36, и. ст.46, ч. 2 ст. 70, пп.11 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ни. а и. Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 85: п.11, 17 Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья, утвержденного приказом Минздрава России №345н, Минтруда России №372н от 31.05.2019, Порядка проведения диспансерного наблюдения взрослыми, утвержденного приказом Минздрава России от 15.03.2022 № 168 п.2.2 Критериев качества в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, утвержденных приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 20. «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи».

Прокурором Московского района  г. Калининграда главному врачу больницы внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В отношении заведующей поликлиникой было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения в мировой суд.