Ведущий: Здравствуйте, в эфире «Темы недели», в студии Владимир Шаронов.

Подводим итоги прошедшей семидневки накануне Дня солидарности трудящихся.

Восстановление Замка Королевского на Совете по культуре при губернаторе обсуждали? Обсуждали. Конечно, хотелось бы не только его восстановить, но и весь исторический центр города, где, кстати сказать, располагается и наша телерадиокомпания. Но, выслушав все аргументы, решили самое главное – если двигаться в этом направлении, то очень осторожно. Чтобы не было мучительно больно потом. Не только перед потомками, но и перед современниками сегодня.

Итоги аукциона по квотам подвели? Подвели. И разброс цены – больше чем в 20 тысяч рублей, видимо, многих огорчит. Но таковы правила: был готов заплатить большую сумму – плати. Никто разницу не вернет. Угадал и заявил сумму поменьше, — что ж, повезло. Все, однако же, по правилам.

Премию «Признание» вручили? Вручили. Прекрасно, что нашли время отметить самых лучших. И еще лучше, что не забыли ветеранов-чернобыльцев. А уж как журналистам ГТРК «Калининград» было приятно: еще бы, сам президент страны посмотрел телефильм о чернобыльцах- калининградцах и сказал, что узнал из фильма много нового.

Много нового узнали и участники Кирилло-Мефодиевских чтений. Только не о трагедии взрыва на атомной станции, а об истории России. Пусть без помпы, но вполне достойно отметил государственных университет память великих просветителей.

А вот браконьеры, которых успели задержать в первый же день запрета на рыбную ловлю, постарались сделать вид, что правила им не очень известны. Хотя, как сообщили потихоньку инспекторы, среди задержанных есть и весьма высокопоставленные лица. Которые читать-то уж точно умеют.

Но, старая истина, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Следуя ей, мы тоже не только будем говорить, но и многое что покажем

СЕГОДНЯ в ПРОГРАММЕ

Из одного металла льют медаль за бой, медаль за труд. Но их ведь тоже продают. Чем стали награды в современной России?

Без бумажки ты букашка. Особенно, если ты рядовой гражданин. Кому отвечает автоответчик, а кому — сам чиновник?

Как перевести в заработную плату среднюю температуру по больнице? Налоговая инспекция комментирует письма счастья.

Я не случайно открыл программу словами о преддверии Дня солидарности трудящихся. Есть такое явление даже и в современной России. Раньше, до революции, на маевки, как известно, ходили те, кто был солидарен в борьбе с богатыми. Теперь богатых не много, трудящихся – в достатке. С кем бороться и за что? Самый беглый анализ дает ответ – с равнодушием чиновников. Нет, наши люди все поголовно не равнодушны. Вон, смотрите, на прошедшей неделе принесли нашей Ольге Бахман живого… тюленя. Бедолага запутался в сетях, люди, спасшие зверя, потыкались, потыкались и решили: надо нести на телевидение. Там все знают. Сердобольная Оля тюленя спасла. Но! Увы, не всегда нам, телевизионщикам, удается реально помочь людям. Даже с нашими возможностями и упорством. История о том, как маленький гражданин не может стать гражданином официально, это наглядно подтверждает.

(Сюжет Ольги Ковалевой)

Илюше еще только три месяца. У маленького жителя Пионерского есть мама и папа, а вот по бумагам самого ребенка не существует. То есть зарегистрировать сына и получить свидетельство о рождении родители не могут. По очень простой причине: у мамы нет паспорта.

Наталья Гвоздецкая, мама: «Кое-как выдали справку в роддоме, что он родился, а так предлагали — оставляйте в роддоме до тех пор, пока не сделаете себе документы».

8 лет живут Наталья с Виталием в гражданском браке. Официально расписаться не могут все по той же причине – отсутствия паспорта у супруги.

Виталий, отец: «Я с ней знакомился, я что, документы спрашивал? Главное, она человек хороший, а документ — это бумага. Но вот теперь выяснилось, что ребенок без бумаги никуда. Он же родился в России, я отец его, я гражданин России, почему нельзя оформить ребенка».

Отец подтвердить свое отцовство хочет, но в ЗАГСе на слово не верят. Для сотрудников отдела записи актов гражданского состояния слов родителей не достаточно. Действуют по принципу: закон суров, но это закон.

Ольга Конева, специалист отдела ЗАГС «Дворец бракосочетаний» мэрии Калининграда: «Т.к. родители в браке не состоят, есть процедура установления отцовства. До этого отец ребенку никем не является. Должны прийти оба родителя с паспортами. Иначе как же определить, кто к нам пришел, это может любой гражданин с улицы со справочкой».

Виталий, отец: «Доказать, что я отец, может только мама, а ее получается нет, так же, как и ребенка».

Прямо по пословице «Без бумажки ты букашка, а с бумажкой человек». В списках маленький человечек не значится. Получить паспорт Наталья не может уже десять лет. После того, как в 95-м вернулись из Казахстана на родину. После приезда мама Наташи потеряла паспорт. И тут началось.

Наталья Гвоздецкая, мама: «Мне только-только исполнилось 16 лет. Я обратилась в милицию, у меня попросили прописку, т.е. приехали не просто так, папа живет, гражданин России. У мамы с бабушкой не очень хорошие отношения, она нас не прописала. В милиции сказали, что паспорт не сделают».

Обращения к консулу Казахстана, в его редкие приезды в Калининград, ничего, кроме обещаний, не дали. В 2000-м году Наталья обратилась за помощью к юристу в газете «Страна Калининград». В Пионерский приехала проверка, но и тогда дело не сдвинулось с мертвой точки.

Наталья Гвоздецкая, мама: «Мама писала заявление об утере паспорта, его никто не зарегистрировал. И после проверки меня вызвали в милицию и намекнули на то, что нашла себе приключений на голову».

Рождение ребенка семье обошлось почти в девять тысяч. Именно столько оставили в Зеленоградском роддоме. Без документов, оказывается, бесплатно иметь детей не полагается. Да и во время беременности каждое посещение женской консультации обходилось рублей в 300.

За последние пять лет в аппарат Уполномоченного по правам человека поступило 976 обращений по проблемам паспортизации. За это же время туда же обратились 29 человек, тех, кто по каким-либо причинам не может получить свидетельство о рождении на ребенка — будь то отсутствие временной регистрации или паспорта.

В нынешнем году случай Натальи и Виталия – первый. Но это только количество официальных обращений. Тех, кто остался за бортом, говорят в аппарате уполномоченного по правам человека, на порядок больше. И уже можно говорить о цепной реакции.

Ирина Вершинина, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области: «Мы несколько лет работаем с такими обращениями. Одно поколение не сумело оформить вид на жительство и гражданство. Рождаются дети, пока эти люди ходят по инстанциям, эти дети подрастают и имеют при себе только свидетельство о рождении, не оформив гражданство. А потом у этих детей тоже рождаются дети, и в третьем поколении ребенок не может даже свидетельство о рождении получить».

В калининградском третьем интернате для детей-сирот хорошо знакомы с этой проблемой. Многим его питомцам гражданство приходится получать через суд.

Ирина Вершинина, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области: «Родился ребенок на территории России, значит, имеет право на российское гражданство, значит, нужны такие процедуры, которые дают право или в административном порядке или через суд. Иначе дети лишены всех прав. И чаще всего в такие ситуации попадают люди русскоязычные, которые приехали из республик бывшего СССР, где им совсем не сладко приходилось».

Видимо, отец Илюши также может обратиться в суд. И даже доказать свое отцовство. Может быть. Ну, а пока маленький гражданин живет не только без свидетельства о рождении, но и без права на медицинское обслуживание, детское пособие, садик и прочие социальные льготы. А в будущем, может и так статься, без права на обычный гражданский паспорт. И это в век биометрических паспортов.

Чтобы как-то прояснить ситуацию, мы попытались связаться с руководителем миграционной службы Сергеем Савиным. Но не были допущены ни лицезреть светлый лик Сергея Анатольевича, ни слышать его голос. Общение проходило на уровне секретаря.

Разговор по телефону с секретарем:

Четверг, 20 апреля.

Время 14.55: «Он сказал, что рассмотрит этот вопрос. Пока, вот, никакого ответа он не дал. Потому что его график работы загруженный. Сейчас у него практически целый день совещание. То есть сплошные служебные моменты».

Время 15.15: «По голосу узнаю. Пока мне никак не попасть туда, к сожалению большому, может быть, можно было на заместителя».

Звонок заместителю. Секретарь № 2:

Время 15.15: «Пока не можете, он у начальства. Да, только не знаю, во сколько».

Вторник, 25 апреля. В 14.00 в адрес руководителя управления был направлен письменный запрос по факсу

Секретарь № 1. Время 17.20: «Сергей Анатольевич пока в почте рассматривает, почту не возвращал. Давайте созвонимся с вами ближе к шести».

Время 17. 56: «Сегодня он до шести, у меня рабочий день до шести часов. Ну, наверное, завтра утром».

Среда, 25 апреля

Время 9.26: «Да, вот, почту он не вернул пока. Нам еще, наверное, попозже придется созвониться».

Время 9.40: «Ну, вот, я думала, что, может быть, вернет к этому времени, пока еще нет. Да, пожалуйста, звоните в любое время».

Время 11.27: «К сожалению, почта не вернулась. Ответить пока я вам ничего не могу. Почту еще не рассмотрел. Потому что, в связи с загруженностью на сегодняшнее утро. Ну, я вот даже не могу вам сказать, ну, ближе к обеду».

Время 14.49: «Я прошу прощения, к сожалению, пока никакого. Ну, он рассматривал, но пока не возвращал почту. Все бывает гораздо быстрее, но у нас сейчас усложнилась работа с приездом комиссии из Москвы. Посему рассмотреть почту, сегодня вечером он ее только вернет».

Четверг, 27 апреля

Время 10.10: «Ваш факс отписали нашей сотруднице, она сейчас над ним как бы ведет работу, я вам сейчас могу дать телефон. Начальник ей отписал».

Время 11.31. Отвечает сотрудница Виктория Никифоренко: «Я вот когда доложу руководству, тогда мы с вами свяжемся. Я чуть разобралась, но пока я руководству не доложу, я, к сожалению, с вами общаться не могу. Чуть-чуть ситуацию мне обрисовали, да, но пока сейчас конкретно я общаться с вами пока не готова. Позвоните ближе к вечеру, хорошо».

Время 16.51: «Передали в отделение по гражданству. Диденко Ольга Николаевна. Потому что я все-таки посмотрела, там совсем не по моей линии вопрос».

Звонили! Несколько раз! И в четверг, и в пятницу. В ответ:

Пятница, 28 апреля.

Время 9.40: «Здравствуйте, с вами говорит автоответчик. Оставьте ваше сообщение после звукового сигнала…»

Комментарии излишни. Что ж, во всяком случае, мы пытались просто достучаться в закрытые двери. На что ушло больше недели. Но ведь мы хотели только поговорить… Какой же тогда нужен срок, чтобы восстановить гражданство?

Ведущий: Ответ на вопрос, которым Ольга Ковалева закончила сюжет, у меня, наверное, есть. Ровно через 18 лет. Когда выросшему Илюше подойдет срок призываться в армию. Вот тогда про него вспомнят точно все. И миграционная служба, и прочие инстанции. У нас ведь когда государство должно и государственные чиновники должны вспомнить – с этим не очень. А когда гражданин должен государству, с этим быстрее. Причем, даже долги перед заслуженным-перезаслуженным человеком легко почему-то забываются. Еще одним материалом, аккурат накануне праздника Победы, мы обязаны Ирине Федоровне Вершининой. На этот раз герой — не грудной младенец, а ветеран Великой Отечественной войны. Дмитрий Павлов побывал у него дома. Точнее – в помещении, которое служит жильем герою еще событий на озере Хасан.

(Сюжет Дмитрия Павлова)

Сегодня ему легче вспомнить поимённо 11 руководителей нашей страны, при которых он живёт, чем сосчитать завоёванные за пять войн ордена и медали. Хотя на память в 93 года Василий Булава не жалуется. Старенький транзистор каждый день передаёт что-то новое, и после выпуска «Вестей» Василий Дмитриевич идёт в соседнюю комнату — пересказывать новости своей жене.

Василий Булава: «Бабуля, здравствуй. Новый закон выпустило наше правительство, дорогое. Все жалобы теперь пишите в верха, говорят. Разбирать их будут не позже чем через месяц. Можно и критиковать, никто за это ругать не будет».

Наличие собственного корреспондента, пересказывающего новости — не прихоть Феодосии Николаевны, а следствие злого рока. Несчастье с ней случилось четыре года назад. Споткнулась во дворе своего дома и, упав, сломала шейку бедра. С тех пор передвигается Феодосия Николаевна только в инвалидном кресле, но чаще всего женщина прикована к кровати.

Феодосия Булава, супруга: «Настроение хорошее. Вяжу носки. Руки ещё чуть-чуть грабают. Носки надо связать тёплые.

(Голос мужа за кадром): Она рукодельница. Вяжет, шьёт, она всё умеет».

Василию Булаве тёплые вещи просто необходимы. Дом не отапливается. В комнате у него постоянно работает электрический обогреватель, а вязаную кофту ветеран вообще не снимает. Но о перспективе простудиться Василий Дмитриевич не думает. Накануне дня Победы он вспоминает 38-й год, когда на озере Хасан русские солдаты дрались с самураями.

Василий Булава: «Японцы перешли ночью границу, заняли сопку Безымянную, Заозёрную. Укрепились. Уничтожили все границы, всех пограничников, заставы – всё».

Тогда ему было 24 года. Служил в морской авиации, техником, обслуживал истребители. Свою первую награду — медаль «За отвагу» — он получил как раз во время вооружённого конфликта Советского Союза с Японией. Василий Дмитриевич хорошо помнит, как однажды за ночь сделал недельную работу, отремонтировав покорёженный японцами самолёт командира эскадрильи.

Василий Булава: «Он был под артиллерийским обстрелом, и его задняя часть была побита, а там проходила тяга руля глубины. Если его перебить, самолёт упадёт. И вот он долетел, мой Куценко, капитан, а когда стал садиться, она развалилась. Я работал с вечера до утра, и когда я закончил, я упал мёртвый. Он приходит и говорит, что же делать? Я командир, я должен вести эскадрилью. Я говорю, садитесь и ведите. Тогда это посчитали героизмом».

Сегодня Василий Дмитриевич каждый день совершает один и тот же подвиг. Он терпит. Дом, в котором 53 года назад поселило командование флотом, разваливается. В квартире нет ванной, и раз в месяц дочь моет отца на кухне — в металлическом корытце.

Виолетта Смирнова, дочь: «В этом корытце он в три погибели складывается, и я его мою. Вот так, чтобы кости не болели».

Заслуженный учитель России Виолетта Смирнова четыре года назад приехала в Калининград из Озёрска. В гости. Когда дочь увидела, в каких условиях живут её родители, она бросила школу и переехала к ним жить. Так преподаватель превратилась в домохозяйку, банщика и кочегара. Но таскать уголь женщине уже не в моготу, как и старикам жить без воды.

Виолетта Смирнова, дочь: «Я обращалась к Лучникову. Он отправляет на Коммунальную, там мэрия по жилищу. А в январе этого года была горячая линия, разговор с губернатором. И я задавала вопрос. Когда 93-летний отец сможет получить или не получить квартиру? Всё отнекиваются, всё обещают. Списки жильцов этого времени составлялись … и всё обещают».

Слышал ли эти обещания Василий Булава? Говорит, что слышал, но уже не слушал.

С гораздо большим удовольствием он узнаёт о событиях в стране и спешит поделиться ими с супругой. Но даже если по радио передали хорошие новости, стариков они не касаются. Так что «повесть ещё об одном настоящем человеке» — эта история пока ещё с несчастливым концом.

Корреспондент спрашивает бабушку:

«- Представьте, что меня здесь нет. Что бы вы ему сказали от души?

— Чтобы он меня похоронил».

Ведущий: Ирина Вершинина, Уполномоченный по правам человека, на днях написала письмо в мэрию с просьбой решить жилищную проблему ветерана. По её словам, ответ на письмо будет где-то приблизительно через месяц. Кроме этого Ирина Федоровна обратилась в поликлинику, чтобы ветерану оформили инвалидность. Но когда Дмитрий Павлов спросил у деда, что ему надо в жизни, он ответил вполне конкретно: «Дайте мне квартиру, пенсия у меня хорошая. Все в срок выплачивают. Мне денег не надо. Дайте мне квартиру нормальную с ванной. А то я в тазике моюсь на кухне, а я париться люблю».

В продолжение темы взаимных прав и обязанностей государства и личности. Одна из самых обсуждаемых тем в прошедшие дни у предпринимателей и руководителей – письма счастья из налоговой инспекции. В которых их настоятельно попросили пересмотреть отношение к заработной плате. С Подробностями – Виталий Хвалей и Ольга Найман.

(Сюжет Виталия Хвалея и Ольги Найман)

Гусевские и черняховские предприниматели одними из первых получили «письма счастья». И осчастливлены были не на шутку.

Налоговая инспекция настоятельно рекомендуют руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям «в кратчайшие сроки пересмотреть подход к выплате заработных плат своим сотрудникам». При этом налоговики ссылаются на данные статистики: средняя зарплата в регионе «по таким видам деятельности, как торговля, оказание услуг населению, производство товаров народного потребления, строительство и пр. находятся в диапазоне от 7,5 до 20 тысяч рублей».

Надежда Игимбердиева, руководитель межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области:«Письма рассылались только тем налогоплательщикам, которые, в общем-то, в своей отчётности заработную плату указывают ниже размера среднестатистической и даже прожиточного минимума».

Между тем, местная казна более чем на две трети пополняется именно за счёт налога на доходы физических лиц. То есть напрямую зависит от заработной платы людей. Однако её размеры в Черняховске, Гусеве и Нестерове существенно отличаются от тех, что указаны в письме. Средняя зарплата на востоке области – 2000-3000 рублей. Поэтому здешние предприниматели расценили обращение налоговой, как шантаж и прямую угрозу. Говорят, что всё равно не смогут платить, как в областном центре.

Руководитель частного предприятия: «Если вы не сделаете зарплату семь — двадцать тысяч, то мы будем более тщательно проверять. Значит, сейчас они нас не тщательно проверяют, вплоть до уголовных дел. Это самая настоящая угроза».

Надежда Игимбердиева, руководитель межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области: «Это совершенно не шантаж. Я считаю, для того, чтобы налогоплательщики и руководители пересмотрели подход к выплате заработной платы. Потому как заработная плата — это правовая и социальная защита населения».

Рост поступлений налога на доходы физических лиц в этом году составил больше сорока процентов, говорит Надежда Дмитриевна. Это означает, что казна такого города, как Черняховск, только за первый квартал получит почти на двадцать миллионов больше, чем обычно. Кого благодарить за это, неизвестно, хотя налоговики убеждены, что это именно их заслуга. Между тем, до конца не ясно, как повлияет на собираемость налогов письмо из фискальных органов.

Руководитель частного предприятия: «Сейчас что может быть. Вот на нашем предприятии, думаем мы, наверное, придётся сокращать кадры. Оставить несколько человек. Мы отправим всех на биржу труда. Вот мне интересно, будут ли там им платить по семь тысяч, на бирже труда».

Юрий Лактионов, председатель некоммерческой организации Гусевский союз предпринимателей: «Таким способом, как вот это письмо написано, — это тоже один из способов попытаться испугать. Но больше, я считаю, это негативный вариант».

По данным Гусевского союза предпринимателей, на частных предприятиях в городе работает больше тысячи человек. Недавно местные профсоюзы, администрация и предприниматели заключили трёхсторонний договор, по которому последние обещали платить своим сотрудникам не меньше трёх с половиной тысяч рублей. Именно эта сумма, по их мнению, наиболее обоснованна на сегодняшний день и мало чем отличается от зарплаты бюджетников. Между тем, этих денег не хватает даже на оплату коммунальных услуг, а при оформлении пенсии можно рассчитывать только на минималку.

Работник частного предприятия: «Приходишь к начальнику, получаешь свои 1100 под подпись, остальные в конверте. В несколько раз больше, в 10-ть, или в 20-ть раз больше. А остальное меня не волнует, как там и что там происходит».

Тем временем, налоговики просят предпринимателей предоставить отчёт за первый квартал. Готовы даже работать по выходным, а второго мая до последнего клиента. Однако, если заработная плата в отчёте будет меньше семи с половиной тысяч, обещают подумать, не связано ли это с налоговыми преступлениями.

Ведущий: Первый и самый главный вопрос – можно ли письмо рассматривать как угрозу. Отвечает на него тот, кому и следует в данном случае комментировать текст. То есть, представитель прокуратуры.

Игорь Зайцев, старший помощник прокурора области по надзору за исполнением налогового и таможенного законодательства: «Я расцениваю содержание этого письма как консультацию налогоплательщиков об истинном размере заработной платы, которая существует на других предприятиях и организациях.

Меня как прокурора что интересует при изучении таких документов? Нарушены ли права налогоплательщиков распространением вот этого уведомления, либо создаёт направление такого письма угрозу их интересам.

Если обратиться к тому, что «будет проводиться комплекс мероприятий» – комплекс ведь мероприятий будет проводиться в соответствии с требованием, установленными налоговым кодексом – угрозу он не создаёт. Если бы здесь написали, что это будет проводиться не в рамках налогового кодекса. Я понимаю, что налоговые органы не могли такого написать, но слова «тщательно», я думаю, это может приниматься ну, в качестве, может быть, неудобной формы для налогоплательщиков. Я думаю честным, добросовестным налогоплательщикам здесь бояться будет нечего».

Ведущий: Теперь по существу ситуации. Андрей Федоров, нынешний и новый руководитель областной налоговой инспекции, от наших вопросов, вопреки ожиданиям, бегать не стал. Вот как он сформулировал свою позицию.

Андрей Федоров, руководитель налогового управления по Калининградской области: «С одной стороны, я хотел бы выразить удовлетворение, что данный вопрос нашел столь широкое общественное обсуждение. С другой стороны, это вызывает определенную обеспокоенность, потому что показывает, что в Калининградской области широко распространены выплаты зарплаты в неофициальной форме.

Правительство области, и ФНС, и управление по борьбе с налоговыми преступлениями, при поддержке остальных силовых структур и профсоюзов, и муниципалитетов, неоднократно доводило до бизнес-структур позицию о том, что общество не может примириться со сложившейся ситуацией, что нарушение трудового, налогового и иного законодательства РФ не совместимо с существованием на рынке, и работа ведется по согласованным планам и программам действий.

Мы считали, и посчитали, что лишний раз напомнить налогоплательщику о недопустимости нарушения законодательства никогда не помешает. Тем более, что у налогоплательщиков еще есть возможность внести в отчетность за первый квартал сведения о реально выплаченной заработной плате. Я еще раз хочу подчеркнуть – речь идет об отражении в налоговой отчетности реально выплачиваемой зарплаты».

Ведущий: И все-таки. В письме прямо говорится об отклонении в налоговой отчетности показателей размеров труда, значительно отличающихся от среднестатистического размера. В письме же есть и некий ориентир, который и напугал предпринимателей – от 7,5 до 20 тысяч рублей. Что с этими параметрами? Андрей Сергеевич, на мой взгляд, существенно уточнил подход налоговиков. На что и рекомендую обратить внимание.

Андрей Федоров, руководитель налогового управления по Калининградской области: «Если реальная заработная плата официантов в барах и кафе Калининграда составляет порядка 4,5 – 6 тысяч рублей, и не найдется желающих работать за 3 тысячи при 12-часовом рабочем дне, то, естественно, налоговые органы возьмут на особый контроль ту налоговую отчетность, где указано 300 руб. месячной зарплаты. Это очевидно».

Ведущий: Итак, мораль всей этой истории ясна. Время конвертов как повсеместное явление должно уйти в прошлое. Иначе на предприятие придут налоговые инспекторы и милиция. Но если предприниматель не прибегает к такой форме, то есть заплатил обоснованно в точном соответствии с трудовым договором и зарплату и налоги, то он, как в том рекламном ролике, может спать спокойно.

Что ж, на этом сегодня мы завершаем выпуск. Из-за праздничного программирования наша программа делает некоторый перерыв. Но работать мы не перестанем. Так что смотрите «Вести-Калининград» и будьте в курсе главных событий. С праздниками! И 1 мая, и Днем Великой Победы! До встречи в эфире.

«СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ» — информационно-аналитическая программа. По воскресеньям, в 10.10, на канале «Россия». Повтор по воскресеньям, в 19.00, на канале «Россия».