Уполномоченный по правам человека
в Калининградской области
Калининград, Советский проспект, 13, каб. 339
Тел/факс: +7 (4012) 95-83-50, 59-95-28
Об Уполномоченном:
Правозащитная информация:
Доклады:
Другая информация:
О правовом просвещении, проблемах развития образования в области прав человека. Об оказании бесплатной юридической помощи и сотрудничестве с институтами гражданского общества

 

«Образование в области прав человека — это значительно больше, чем просто урок в школе или тема дня; это процесс ознакомления людей с механизмами, которые им необходимы для того, чтобы жить в условиях безопасности и с чувством достоинства».

 

Кофи Аннан, экс-Генеральный секретарь ООН

 

Необходимость образования в области прав человека закреплена в международных правовых актах и в нормах российского законодательства. Положения, касающиеся образования в области прав человека, включены во многие международные договоры и документы, ратифицированные Российской Федерацией, в том числе Всеобщую декларацию прав человека 1948 года (статья 26); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (статья 13.1), Конвенцию о правах ребенка, 1989 год (статья 29).

В международных документах образование в области прав человека рассматривается в качестве одного из видов деятельности по поощрению прав человека.

В Декларация ООН об образовании в области прав человека 66/137[1] закреплено, что «Каждый человек имеет право знать, запрашивать и получать информацию обо всех правах человека и основных свободах и должен иметь доступ к образованию и подготовке в области прав человека»[2]. Декларация ООН 2011 года43 предполагает активное развитие преподавания в области прав человека.

В настоящее время реализуется «План действий на третий этап (2015 – 2019 годы) Всемирной программы образования в области прав человека», принятый  Генеральной Ассамблеей ООН.

Необходимость обучения правам человека — прямая обязанность государства по выполнению принятых на себя международно-правовых обязательств.

28 апреля 2011 года Президентом РФ утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (далее — Основы). Основы направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции уважения к закону, правопорядку и суду, на преодоление правового нигилизма в обществе. Среди направлений государственной политики — развитие правового образования, поддержка институтов гражданского общества[3]. С принятием Основ официально признано, что государство создает условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан. Создана межведомственная рабочая группе по реализации Основ.[4]

Во многих регионах Российской Федерации утверждены комплексные Планы мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. В Калининградской области такого плана нет.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1493 принята Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016—2020 годы», одной из задач которой является «…воспитание граждан в духе уважения к Конституции РФ, законности, … содействие созданию условий для реализации конституционных прав человека, его обязанностей…».

Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761 принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы[5], в которой ставится задача разработки и внедрения усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.

В Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года[6] дается установка на развитие гражданского воспитания, включающее создание условий для воспитания у детей активной гражданской позиции, гражданской ответственности; развитие правовой и политической культуры детей, расширение конструктивного участия в принятии решений, затрагивающих их права и интересы, в том числе в различных формах самоорганизации, самоуправления, общественно значимой деятельности; разработку и реализацию программ воспитания, способствующих правовой адаптации детей.

Важную роль в обеспечении правового просвещения, гражданского образования и обучения правам человека в Российской Федерации должна играть система образования.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «Об образовании»  государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования[7].

Новые образовательные стандарты ориентируют школу на формирование свободной личности, способной отстаивать свои права и уважительно относиться к правам других людей.

Школьники в том или ином объеме получают определенные знания в области прав человека. В начальной школе – в рамках интегрированного курса «Окружающий мир» или небольшого модульного курса «Ваши права»; в 5 — 6 классах – в рамках интегрированного курса: «Общество и я», «Граждановедение»; в 7 классе – в рамках вводного правового курса «Основы правовых знаний»;  в 8 – 9 классах – в рамках курсов: «Право и политика», «Основы правовых знаний»; элективных курсов. В старшей школе, в зависимости от профиля школы, класса право представлено самостоятельным курсом «Правоведение», «Основы государства и права», набором модульных курсов «Право и экономика», «Право и демократия» и т.д., или является частью интегрированного курса «Человек и общество».

В образовательных учреждениях Калининградской области отдельными педагогами преподаются элективные курсы: «Умей защитить себя и свои права», «Живое право", «Права человека в свободной стране», «Декларация прав человека», «Конвенция о правах ребенка», «Права человека», «Человек и право» и др...

В указанных выше обязательных и факультативных курсах и программах слишком мало внимания уделяется правам человека; они, как правило, не  дают  практических навыков и умений в области защиты прав.

Кроме того, в последние годы снижается мотивация учителей к обучению детей правам человека. Учителя, ведущие уроки и курсы по правам человека, признаются, что руководство не поощряет данное направление их деятельности. Более приоритетными направлениями в настоящее время являются духовно-нравственное воспитание и финансовая грамотность.

Стратегическим приоритетом государственной политики Российской Федерации является духовно-нравственное развитие и воспитание. Поддерживаю инициативы государства по обучению граждан, в том числе детей, финансовой грамотности, защите прав потребителей, особенно в сфере ЖКХ, многократно рекомендовал в своих ежегодных докладах необходимость развития данного направления правового просвещения. Однако считаю, что права человека являются не меньшей ценностью, нежели права потребителя. Тем не менее, финансовой грамотности нынче уделяется больше внимания, и что немаловажно, финансовых средств, чем грамотности в сфере защиты прав человека. В результате ценности прав человека подменяются ценностями прав потребителей, более того права потребителей приобретают большую ценность, что, по моему мнению, никак не отвечает задачам духовно-нравственного образования и воспитания.

Педагоги и руководство в сфере образования зачастую не в курсе взятых на себя Российской Федерацией обязательств в области преподавания прав человека, не знают о существовании Декларации ООН об образовании в области прав человека, Хартии Совета Европы о воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека; о нормативных правовых актах Российской Федерации по данному направлению образования и воспитания, о принятии Основ государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Они не считают необходимым руководствоваться рекомендательными письмами Министерства образования РФ «О гражданском образовании учащихся общеобразовательных учреждений РФ»[8], Методическими рекомендациями по обучению правам человека в образовательных учреждениях РФ[9] и др.

Подготовка в области прав человека недоступна большинству учителей, так как считается, что изучать права человека должны лишь преподаватели профильных дисциплин — учителя истории, обществознания и права. В то же время, организация уклада школьной жизни в духе уважения к правам человека возможна лишь в случае профессионализма в области прав человека всего педагогического коллектива, особенно  классных руководителей, руководства, для чего необходима системная подготовка в области прав человека.

Таким образом, остальные элементы обучения правам человека, правам ребенка безусловно имеют место быть в системе школьного образования, но о системе говорить не приходится.

Об инициативах в области преподавания прав человека со стороны Министерства образования Калининградской области в последние годы Уполномоченному по правам человека не известно.

Ежегодно Министерство образования Калининградской области представляет Уполномоченному по правам человека отчеты «о преподавании прав человека», в которые включаются мероприятия, проводимые  в образовательных учреждениях, направленные на развитие духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания, среди которых практически отсутствует деятельность по преподаванию прав человека. Возможно, сотрудники Министерства образования не видят разницы между обществознанием и правом, правом и правами человека, между гражданско-правовым и патриотическим воспитанием.

Достижения отдельных школ и педагогов в области преподавания прав человека в Калининградской области всегда были и есть. Но, Министерство образования Калининградской области в своих отчетах Уполномоченному о них не сообщает.

Просветительские мероприятия в данной области образования и воспитания проводятся несистемно, мониторинг гражданско-правового образования не проводится.

Конкурсы, олимпиады, викторины, направленные на оценку знаний в области прав человека, прав ребенка Министерством образования не инициируются.

Информационные, справочные, методические материалы в Калининградской области в целях распространения знаний о правах человека издаются не часто.

В 2015 году Учебно-методическим образовательным центром Комитета по образованию администрации городского округа «Город Калининград» были изданы Методические рекомендации по правовому воспитанию обучающихся общеобразовательных учреждений, в которых имеются разделы по правам человека, правам ребенка. В методичке имеются разработки уроков из учебных пособий, рекомендованных Уполномоченным по правам человека в Специальном докладе о проблемах гражданско-правового образования в Калининградской области[10], в качестве приложения опубликована разработанная Уполномоченным таблица «Правовой статус несовершеннолетних с рождения до совершеннолетия. Необходимость получения правовых знаний и навыков их применения для реализации прав и ответственности в зависимости от возраста ребенка».

Следует напомнить, что в Калининградской области с 2008 по 2011 годы реализовывалась Концепция гражданско-правового образования (далее – Концепция), разработанная Министерством образования области по инициативе и при участии Уполномоченного по правам человека, в рамках которой была в целом сформирована система гражданско-правового образования, подготовлена профессиональная команда тренеров в области прав человека.

Работу, направленную на повышение квалификации педагогов области, проводил в рамках Концепции Калининградский областной институт развития образования (далее — КОИРО).

КОИРО был введен модуль, посвященный соблюдению прав и законных интересов детей, изучению соответствующего законодательства и освоению передового опыта гражданско-правового воспитания, было организовано обучение интерактивным формам и методам преподавания правовых и обществоведческих дисциплин. Для педагогов был введен модуль «Преподавание прав человека в школе».

В лекториях по вышеуказанным темам принимал участие Уполномоченный по правам человека.

С 2010 года в модульную систему повышения квалификации учителей Калининградской области включен образовательный модуль «Актуальные вопросы образовательной политики, содержания и методики преподавания истории и обществознания», в рамках которого освещались вопросы гражданско-правового образования и методов преподавания права, не только для педагогов обществоведческих дисциплин.

К сожалению, созданная ранее система гражданско-правового образования в регионе в последние годы в полной мере не работает.

Международные договоры заключены, необходимые нормативные правовые акты приняты, рекомендации даны, учебно-методические пособия разработаны, тренеры в области прав человека подготовлены. Но новые поколения выпускников по окончании школы, вузов имеют искаженное представление о правах человека, не имеют навыков их цивилизованной защиты.

Как следствие, из года в год содержание обращений граждан к Уполномоченному по правам человека и в другие правозащитные структуры свидетельствует о правовой безграмотности и правовом нигилизме многих обратившихся.

Люди стали настолько беспомощны в написании обращений в защиту своих прав, что готовы выкладывать из своих кошельков тысячи рублей на оплату весьма сомнительного качества услуг юридических фирм, заманивающих клиентов под предлогом оказания им бесплатной правовой помощи. Граждане стекаются на обещания предполагаемой бесплатной юридической помощи, гарантирующей «стопроцентный результат». По итогу сотрудники фирм за немалое вознаграждение составляют клиентам обращения в различные инстанции. Такие обращения изобилуют обширными, на несколько страниц, цитатами из Конституции РФ, федерального законодательства и международных договоров, зачастую не имеющих отношения к делу,  при минимуме юридических фактов, имеющих значение для возможности рассмотрения по существу жалоб заявителей. Кроме того, такие обращения составляются под копирку в нескольких экземплярах, в которых меняется лишь «шапка», и рассылаются в многочисленные инстанции, в компетенцию которых принятие решений по данным проблемам, как правило, не входит. Все это делается вместо того чтобы квалифицированно подготовить и направить дело в правоохранительные органы либо в суд. Уполномоченный по правам человека пытался разъяснять клиентам, что их обманывают, и они могут, имея на руках ответ Уполномоченного, потребовать назад свои деньги за некачественные юридические услуги. Но граждане не считают, что потратили деньги зря, довольны, что за них все  написали «важным лицам». Лишь правозащитники в такой ситуации бьют тревогу, пытаются изменить ситуацию.

Образование в области прав человека в Калининградской области в большей степени развивается благодаря активной позиции государственных и негосударственных правозащитных организаций и немногих педагогов-энтузиастов.

Особый интерес Уполномоченного по правам человека всегда вызывало отношение к преподаванию прав человека, прав ребенка  в учреждениях для детей-сирот.

Так, в рамках мониторинга соответствия организаций для детей-сирот требованиям постановления Правительства РФ №481 от 24 мая 2014 года «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» Уполномоченный обращал внимание на организацию работы по правовому просвещению. В каждом из проверенных учреждений соответствующие мероприятия проводятся, воспитанники учреждений общаются с прокуратурой, адвокатурой, нотариатом, представителями правоохранительных органов, иными юридическими организациями, но системность в этом вопросе и здесь отсутствует. Практическим навыкам защиты прав человека ребятишек обучают недостаточно.

Среди проверенных учреждений порадовал своей неординарностью в организации данного направления образования и воспитания Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Тёплый дом» в городе Черняховске. Самими воспитанниками под руководством взрослых создается газета «Наш взгляд», спецвыпуски которой посвящены праву, правам человека.

Важным для воспитания уважения к правам человека является создание семейной атмосферы, где царят уважение друг к другу и ответственность друг перед другом, где главной ценностью является отдельно взятый человек, но при этом все заботятся о своем коллективе в целом. Такая обстановка создана в большинстве детских учреждений, особенно запомнились своей семейной атмосферой, демократичностью Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Берег надежды» в Правдинске, «Росток» в Гусеве, «Наш дом» в Зеленоградске.

В Правдинском «Береге надежды» порадовал созданный детскими руками в виде альбома справочник органов, в которые можно обратиться за защитой прав. Справочник хранится в холле учреждения на видном месте у телефона. В нем крупными буквами, цифрами, яркими красками записаны координаты инстанций, в которые по тем или иным вопросам могут обратиться взрослые и дети.

В Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Надежда» в качестве элемента демократического уклада жизни показалась интересной возможность воспитанников в игровой форме высказываться о том, что они хотели бы изменить в деятельности учреждения.

В Зеленоградском Центре «Наш дом» присутствует атмосфера труда, творчества и спорта. Детям предоставляются все возможности для развития. При входе в этот дом сразу виден стенд  с фотографиями первых лиц государства и области, Уполномоченных по правам человека, правам ребенка в Российской Федерации, в Калининградской области, представителей комиссии по правам человека и защите их прав, правоохранительных органов с координатами для связи.

Важную роль в распространении правовых знаний в Калининградской области играют библиотеки. Давним партнером Уполномоченного по правам человека в просветительской деятельности является, в частности, Калининградская централизованная библиотечная система, где в ноябре  2016 году был проведен цикл мероприятий по правам человека, приуроченных ко Дню толерантности. Организуются в библиотеках Дни оказания бесплатной юридической помощи, систематически проводятся мероприятия с участием Аппарата Уполномоченного по правам человека.

Важную просветительскую функцию выполняет официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Калининградской области www.ombudsman39.ru, обновленный в 2010 году в рамках проекта агентства «Диалог» и журнала «Европейский омбудсман». На сайте создана онлайн-приемная, позволяющая обеспечить доступность для граждан помощи Уполномоченного. Постоянно обновляются рубрики «Правовые новости», «Правовые комментарии», «Права ребенка» и др. На сайте можно найти информацию о порядке обращения к Уполномоченному по правам человека, форме составления обращения, о законодательных основах его деятельности, обзоры и комментарии федерального и регионального законодательства, международных договоров, ежегодные и специальные доклады Уполномоченного и другую полезную информацию.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека распространяются по библиотекам Калининградской области, школьным библиотекам правовые справочники для школьников и методические материалы для учителей.

Реализуется в Калининградской области при активном участии Уполномоченного Государственная программа Калининградской области "Развитие гражданского общества"[11].

Среди направлений Программы — поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, патриотическое воспитание населения Калининградской области. Полагаю, что данные направления могли бы быть в большей степени нацелены на правовое просвещение, образование в области прав человека.

Уполномоченный по правам человека принимает участие в круглых столах, конференциях, семинарах и иных мероприятиях совместно с партнерами в области правового просвещения и оказания юридической помощи гражданам.

С целью организации работы по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области создана рабочая группа, в состав которой вошли сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека.

В рамках действия федерального и регионального законов о бесплатной юридической помощи в Калининградской области открыты пункты по оказанию такой помощи.

Бесплатная юридическая помощь оказывается законодательно установленным отдельным категориям граждан в форме устного или письменного консультирования, составления правовых документов.

К сожалению, организация региональной системы бесплатной юридической помощи находится не на должном уровне, о чем свидетельствуют обращения граждан к Уполномоченному. Зачастую телефоны пунктов бесплатной юридической помощи не отвечают, либо юридическая помощь ограничивается устным консультированием. Длинный список адвокатов, юристов и организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь, размещенный на сайтах Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области, Адвокатской палаты Калининградской области фактически значительно ограничен. Объективная информация о государственной системе бесплатной юридической помощи отсутствует.

Ежегодно Уполномоченный по правам человека участвует во Всероссийском Дне правовой помощи детям, в Днях оказания бесплатной юридической помощи.

В один из таких общероссийских Дней единого  приема граждан 29 сентября 2016 года Уполномоченный по правам человека вел прием совместно с судебными приставами Калининградской области в офисе Управления ФССП России по Калининградской области.

В юридическом институте БФУ им.Канта часто организуются встречи с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области.

16 декабря 2016 года в юридическом институте БФУ им.И.Канта прошел научно-практический круглый стол «Защита прав человека и гражданина в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти Калининградской области». Организатором выступила кафедра международного и европейского права. Проведение данного мероприятия было приурочено к череде декабрьских событий, связанных с правами человека: Дню прав человека (10 декабря), Дню Конституции РФ (12 декабря), к юбилею принятия Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах  (16 декабря 1966 года). С докладами в рамках круглого стола выступили Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, представители Калининградской областной Думы, Уставного Суда Калининградской области, преподаватели юридического института.

Сотрудничает Уполномоченный по правам человека и с Калининградским филиалом МФЮА.

20 апреля 2016 г. в конференц-зале Общественной палаты Калининградской области при активном участии Уполномоченного по правам человека состоялась межведомственная научно-практическая конференция на тему «Проблемы гражданской ответственности за ядерный ущерб», посвященная 30-летию аварии на ЧАЭС и организованная Калининградским филиалом МФЮА совместно с Калининградским областным Союзом «Чернобыль». В работе конференции приняли участие представители «Союза Чернобыль» Калининградской области, преподаватели и студенты КФ МФЮА и Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота, депутаты Калининградской областной Думы, Министерства регионального развития и внутренней политики Правительства области, МСЧ МВД РФ по Калининградской области, УМВД РФ по Калининградской области.

Партнером Уполномоченного по правам человека является Общественная палата Калининградской области.

Уполномоченный по правам человека 3 февраля 2016 года принял участие в расширенном заседании Общественной палаты Калининградской области, на котором были подведены итоги деятельности организации в 2015 году. Мероприятие прошло при участии Губернатора Калининградской области, заместителя полномочного представителя Президента РФ в Калининградской области, представителей областной Думы и Правительства, лидеров общественных объединений, председателей Общественных советов муниципальных образований и Молодежного правительства региона.

26 ноября 2016 года при участии Уполномоченного по правам человека состоялся IV Гражданский форум Калининградской области, организованный Общественной палатой при поддержке Правительства Калининградской области и БФУ им. И. Канта. Традиционно мероприятие собирает на одной площадке социально-активных и неравнодушных граждан, а также представителей общественных организаций, бизнеса и власти. В 2016 году работа проходила в четырех секциях: общественный контроль и его роль в развитии гражданского общества; патриотизм – основа успеха многонационального общества Калининградской области; социально ориентированные НКО и их роль в развитии региона; гражданская активность – основа реализации прав граждан избирать и быть избранными; свобода предпринимательства – важнейший экономический и общественно-значимый фактор. Участниками форума стали представители общественных объединений, научных кругов и бизнес-сообщества, муниципальных образований и государственной власти региона. За 4 года своего существования Гражданский форум стал эффективной площадкой для широкой общественной дискуссии, учета общественного мнения при выработке консолидированных предложений и решений, в том числе по вопросам общественного контроля и гражданской активности.

Одним из приоритетных направлений в деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации является межрегиональное сотрудничество.

В 2016 году инициативной группой ведущих экспертов «Российские ОНК – новые поколения» при содействии Уполномоченного по правам человека в Калининградской области была организована и проведена в Калининграде серия мероприятий для общественности и представителей органов власти по развитию общественного контроля в сфере здравоохранения в целях предупреждения нарушений прав человека.

Проект «Российские ОНК – новое поколение» — совместный проект Совета Европы и Уполномоченного по правам человека РФ.

В качестве экспертов на  мероприятиях выступили исполнительный директор Независимой психиатрической ассоциации России, исполнительный директор совместного Проекта Любовь Виноградова; председатель ОНК Республики Марий Эл Ирина Протасова; врач-психотерапевт (Марий Эл) Николай Гусаков; эксперт по защите прав человека Сергей Подузов (Марий Эл), представители ОНК Калининградской области.

С 18.03.2016 г. по 21.03.2016 г. состоялся  обучающий семинар «Взаимодействие общества и власти в защите здоровья людей из маргинальных групп населения: новые вызовы». Эксперты из разных регионов России: Ивановской, Нижегородской, Калининградской областей, Республики Марий Эл проводили мастер-классы, дискуссии, презентации, в ходе которых обсуждались вопросы правовой защиты граждан, пострадавших от нарушений прав в различных сферах жизнедеятельности, помощи людям с инвалидностью, попавшим в трудную жизненную ситуацию; деятельность общественного контроля за медицинским и иным обеспечением в местах принудительного содержания и защиты пострадавших от нарушений и многое другое. В мероприятиях  приняли участие представители учреждений здравоохранения, социальной сферы и общественных организаций.

10-11 ноября 2016 года состоялся II семинар-тренинг по проекту «Российские ОНК — новое поколение».  В тренинге приняли участие члены общественных наблюдательных комиссий г. Москвы, Липецкой, Кировской, Рязанской, Брянской, Калининградской и Орловской областей, а также  представители Совета Европы, Уполномоченный по правам человека, УФСИН России по Калининградской области, члены ОНК Кемеровской области, г. Красноярска, Калининградской области. Обсуждались вопросы общественного контроля мест принудительного содержания, в том числе по отношению к мигрантам, проблемы обеспечения информационной безопасности членов ОНК, отчетности по результатам проверок.

В Калининградской области в 2016 году в целях содействия соблюдению прав человека на приграничных территориях начал реализовываться проект «Приграничная территория закона» в рамках гранта Движения «Гражданское достоинство» на основании конкурса, проведенного в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп[12].

25 ноября 2016 года в г.Светлогорск в рамках указанного проекта стартовал семинар «Осуществление мер общественного контроля в местах принудительного содержания при ведомстве пограничной службы ФСБ. Анализ законодательной базы». Ведущим экспертом семинара выступил председатель ОНК Приморского края, обладающий опытом проведения мер общественного контроля в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Приморскому краю.

В семинаре приняли участие представитель Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, представитель УМВД России по Калининградской области, представитель ПУ ФСБ России по Калининградской области, члены ОНК Калининградской области, представители некоммерческих организаций. На семинаре обсуждались законодательные аспекты осуществления мер общественного контроля в контакте с представителями профильных ведомств.

Важным направлением межрегионального сотрудничества является участие Уполномоченного в работе заседаний Координационного совета российских уполномоченных по правам человека. В рамках данного взаимодействия проводятся регулярные встречи с руководителями федеральных органов власти; рассматриваются вопросы развития института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, обсуждаются актуальные проблемы и практика применения российского законодательства в сфере реализации и защиты прав и законных интересов граждан; осуществляется содействие в разработке проектов нормативных правовых актов; принимаются рекомендации, изучается и анализируется опыт региональных уполномоченных по правам человека.

17 июня 2016 года Уполномоченный принял участие в заседании Координационного совета российских уполномоченных по правам человека в Москве, в помещении Общественной палаты РФ. Заседание было посвящено взаимодействию уполномоченных по правам человека с органами власти и специализированными институтами государственной правозащиты. В заседании приняли участие руководители Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, МВД России, МИД России, Общественной палаты РФ, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Участники Координационного совета обсудили актуальные проблемы в реализации прав человека, вопросы общественной экспертизы законопроектов, задачи развития института государственной правозащиты, также эффективные формы взаимодействия института уполномоченных по правам человека с органами власти.

7-8 декабря Уполномоченный принял участие в заседании Координационного совета российских уполномоченных по правам человека, на котором был подведен итог соблюдения избирательных прав граждан в ходе избирательной кампании 2016 года. В работе Координационного совета приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка, депутаты Государственной Думы РФ, представители Избирательной комиссии РФ, Генеральной прокуратуры РФ, ФССП России, ФСИН России, Министерства финансов РФ и ПАО Сбербанк. Обсуждались актуальные вопросы взаимодействия  с Федеральной службы судебных приставов России, проблемы защиты социальных прав в исполнительном судопроизводстве, а также исполнение органами местного самоуправления решений судов о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

Плодотворное общение с коллегами — Уполномоченными позволяет вырабатывать общие подходы к решению проблем реализации прав человека, использовать взаимный опыт правозащиты и правового просвещения.

Осуществляется Уполномоченным и международное сотрудничество в области прав человека.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области принял участие в двухдневном семинаре для уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе и их сотрудников «О механизмах ООН по защите прав человека и борьбе с дискриминацией», проходившем 3-4 марта 2016 года в Санкт-Петербурге. Семинар был организован Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека при поддержке Уполномоченного по правам человека в РФ и Уполномоченного по правам человека в Санкт- Петербурге. Международные эксперты рассказали о возможностях использования ресурсов ООН в защите прав человека и борьбе с дискриминацией, о расширении возможностей государственных правозащитников в использовании дополнительных механизмов для защиты прав граждан, обращающихся за помощью к уполномоченным.

Уполномоченный по правам человека участвовал также в Международном междисциплинарном симпозиуме «Прощай, оружие!», который проходил 3 и 4 июня 2016 года в Калининграде в выставочном экспериментальном выставочном зале Балтийского филиала Центра современного искусства на мансарде казармы «Кронпринц». Мероприятие было организовано Балтийским филиалом Государственного центра современного искусства (ГЦСИ) при поддержке Представительства Европейского Союза в России.

Участники симпозиума – известные политики, историки, философы, социологи, теоретики искусства из России, Германии, Дании, Испании, Латвии, Литвы и Хорватии – обсудили идеи и стратегии, направленные на формирование общего будущего, поиск языка мира, и роль культуры в этом процессе. Участие в мероприятии приняли посол Европейского Союза в России Вигаудас Ушацкас, историк Альфредас Бумблаускас, бывший председатель Европейского Парламента Энрике Барон Креспо, журналист-международник Елена Юришич и др...

Первая сессия была посвящена преодолению травмирующих последствий глобальных катастроф XX века.

На сессиях второго дня симпозиума выступили, в частности, бывший председатель Европейского Парламента Энрике Барон Креспо (Италия), историк Альфредас Бумблаускас (Литва), журналист-международник Елена Юришич (Хорватия).

Накануне симпозиума 2-3 июня 2016 года Посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас встретился  с  Губернатором Калининградской области Н.Н. Цукановым, с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области В.А.Никитиным, обсудив вопросы сотрудничества, в том числе в рамках программы приграничного сотрудничества «Литва-Польша-Россия».

Институтом Уполномоченного по правам человека проделана за годы его существования немалая работа по содействию создания системы гражданско-правового образования, правового просвещения в регионе, но реалии современной действительности требуют более системной и целенаправленной деятельности.

В целях развития системы бесплатной юридической помощи в России и повышения уровня правовой грамотности населения, считаю целесообразным:

Управлению юстиции Калининградской области, Правительству Калининградской области:

— инициировать создание единого информационного ресурса по бесплатной юридической помощи в целях информирования населения о центрах бесплатной правовой помощи и условиях ее получения, а также организацию «горячей» телефонной линии, по которой можно позвонить и узнать ближайший центр бесплатной правовой помощи и условия ее получения;

— активизировать работу по бесплатной правовой помощи, в том числе через онлайн-приемные;

— инициировать издание и распространение  через государственные и муниципальные учреждения, библиотеки информационных материалов по правам человека, социальной защите, защите трудовых прав, здравоохранению и др.;

— разработать и принять целевую программу правового просвещения, образования в области прав человека в Калининградской области, основанную на комплексно-системном подходе;

Министерству образования Калининградской области осуществлять совместно с Уполномоченным по правам человека, Уполномоченным по правам ребенка ежегодный мониторинг образования в области прав человека в Калининградской области;

— интегрировать обучение правам человека, правам ребенка в программы повышения квалификации работников органов управления образованием и педагогов с привлечением в качестве экспертов сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека, аппарата Уполномоченного по правам ребенка, правоохранительных органов и юридических факультетов вузов;

— организовывать конкурсы, олимпиады, викторины по правам человека, правам ребенка с привлечением в качестве экспертов, членов жюри сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека, аппарата Уполномоченного по правам ребенка, правоохранительных органов и юридических факультетов вузов;

— поощрять граждан и организации, активно пропагандирующие права человека, оказывающие содействие в развитии образования в области прав человека в Калининградской области;

— содействовать созданию и распространению информационных, справочных, методических материалов в области прав человека;

— поощрять проекты, направленные на поддержку деятельности юридических клиник, создаваемых образовательными организациями высшего образования, в том числе на создание системы подготовки и повышения квалификации преподавателей, участвующих в деятельности юридических клиник;

— содействовать введению обучения правам человека в государственные образовательные стандарты и программы по всем специальностям  на всех уровнях образования;

— размещать на сайтах социальных и образовательных органов власти и учреждений доступную и полную информацию о правах и обязанностях участников образовательного процесса, об учреждениях, в которые можно обратиться за защитой нарушенных прав;

— лоббировать разработку и принятие Национального плана действий по образованию в области прав человека.

 

[1] Декларация ООН об образовании в области прав человека. Утв. 66/137 Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 19 декабря 2011 года

[2] ст.1 Декларации ООН об образовании в области прав человека 66/137. Утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 19 декабря 2011 года

[3] «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (утв. Президентом РФ 28.04.2011 N Пр-1168)

[4] Приказ Минюста России от 20 марта 2012 г. N 33 «О межведомственной рабочей группе по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан»

[5] Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы»

[6] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»

[7] Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об образовании в Российской Федерации»

[8] Информационно-методическое письмо Минобразования РФ №  13-51-08/13 от 15.01 2003 г.

[10] Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Калининградской области http://ombudsman39.ru/special_reports/spetsialyny-doklad-o-problemah-grazhdansko-pravovogo-obrazovaniya-v-kaliningradskoy-oblasti

[11] Постановление Правительства Калининградской области от 17.12.2013 N 954 "О Государственной программе Калининградской области «Развитие гражданского общества» (ред. от 22.09.2014)

[12] Распоряжение Президента РФ от 05.04.2016 N 68-рп «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина»

 

Последние новости на сайте:
12.09.2017
В ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области двое осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, выражая протест против действий администрации учреждения,… ( читать полностью › )
10.09.2017
10 сентября 2017 года в ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ в Калининградской области Уполномоченный по правам человека встретился с международными наблюдателями за… ( читать полностью › )
09.09.2017
10 сентября 2017 года жители самого западного российского региона будут выбирать губернатора области. В преддверии выборов в Общественной палате Калининградской… ( читать полностью › )
04.09.2017
В связи с предстоящими выборами Губернатора Калининградской области, муниципальными выборами в ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ в Калининградской области 10 сентября 2017… ( читать полностью › )
31.08.2017
31 августа в следственный изолятор №2 УФСИН России по Калининградской области прибыл уполномоченный по правам человека в регионе для проверки… ( читать полностью › )