Молодые люди ознакомились с основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека, узнали о проблемах соблюдения прав человека, о способах и механизмах защиты прав человека, о порядке обращения к Уполномоченному по правам человека в Калининградской области.

От Уполномоченного общественники узнали приятную новость о ратификации Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов.

Уполномоченный по правам человека проинформировал также ребят о новом символе прав человека, утвержденном Организацией Объединенных Наций.

Особый интерес общественники проявили к проблеме соблюдения прав инвалидов в Калининградской области.

По мнению Уполномоченного по правам человека, одной из наиболее острых проблем, стоящих перед инвалидами, является доступность среды жизнедеятельности.

Поручни, пандусы, лифты зачастую отсутствуют, в том числе у входов и в помещениях административных зданий, учреждений здравоохранения, культуры, транспорта и других объектов социальной инфраструктуры, что затрудняет доступ инвалидов к указанным объектам.

Даже если установлены пандус или электроподъемник у входа в учреждение, и у инвалида-колясочника появляется возможность войти в здание, то посетить необходимую человеку организацию он, как правило, все равно не может, так как отсутствуют оборудованные для инвалидов лифты.

К примеру, административное здание в г.Калининграде по Советскому проспекту, д. 13, где проходила встреча, оборудовано пандусом и подъемным устройством. Однако инвалидам-колясочникам воспользоваться указанными устройствами не представилось возможным, так как ширина пандуса не соответствует ширине инвалидной коляски, а электроподъемник не работает.

Принимая во внимание, что в помещении отсутствует лифт, дальше первого этажа инвалиды не могут подняться, в частности, не могут попасть на личный прием к Уполномоченному по правам человека в Калининградской области, к Уполномоченному при Губернаторе Калининградской области по правам ребенка, в другие офисы органов государственной власти Калининградской области, Российской Федерации, расположенные в указанном здании.

Молодых людей в конференц-зал Общественной палаты Калининградской области, где проходила встреча, заносили на руках вместе с колясками. Добираться до места встречи с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области ребятам пришлось на такси, т.к. услугами социального такси они могут лишь 2 раза в квартал.

Участники встречи выразили надежду, что ратификация Конвенции о правах инвалидов может стать одним из существенных стимулов для изменения политики государства по отношению к лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В завершение встречи Уполномоченный по правам человека Владимир Никитин подарил молодым людям правовые справочники по правам участников образовательного процесса и молодежи.

В мероприятии принял участие Уполномоченный по правам человека в Калининградской области Владимир Анатольевич Никитин.

Представителей калининградских правозащитных организаций приветствовал и.о. главы Генерального консульства Германии в Калининграде Вольфганг Бирманс. Презентацию символа прав человека провел вице-консул по визовым и правовым вопросам Матиас Вайс.

Логотип прав человека был создан в рамках выдвинутой в 2010 г. международной инициативы «Логотип прав человека». Цель инициативы заключалась в разработке признанного во всем мире логотипа в поддержку всемирного правозащитного движения.

Для этого 3 мая 2011 года (Всемирный день свободы печати) был дан старт всемирному онлайн-конкурсу с обращением ко всем людям на планете направлять проекты по дизайну логотипа и отдавать свои голоса за представленные проекты.

Из более 15 300 предложений из более чем 190 стран мира жюри из видных личностей с июля 2011 года отобрало десятку лучших проектов. Из этой десятки Интернет-сообщество в ходе трехнедельного голосования выбрало логотип-победитель.

Официальное завершение конкурса состоялось 23 сентября 2011 г. в Нью-Йорке на полях сессии Генеральной ассамблеи ООН.

Логотип-победитель был создан Предрагом Стакичем из Сербии и сочетает в себе силуэты руки и птицы. Идея 32-летнему вольному специалисту по графическому дизайну пришла в голову во время чтения текста Всеобщей декларации прав человека: «В преамбуле говорится о том, что права человека являются основой для создания мира, в котором будут царствовать свобода, справедливость и всеобщий мир. Именно эту мысль я отразил, сочетав в новом символе два универсальных символа – руку и птицу».

Логотип должен восприниматься как мирный вклад в укрепление прав человека и как таковой находить распространение невзирая на культурные и языковые барьеры.

Новый логотип прав человека сейчас имеется в распоряжение для всех людей как произведение «открытого доступа». Он свободен от каких-либо прав и может быть использован каждым, в любое время и во всем мире без уплаты пошлин или получения разрешений.

Участники презентации, состоявшейся в Генеральном консульстве ФРГ в Калининграде, считают, что ни один символ не в состоянии изменить мир, в том числе и настоящий символ прав человека. Но логотип – это символ, вокруг которого объединяются люди, которые в свою очередь могут изменить мир. Новый символ получит широкую поддержку в силу того, что он был разработан людьми для людей и ими же был избран. Он призван стать олицетворением мирной борьбы за права человека на всей планете.

Вы можете получить логотип прав человека, познакомиться с историей его создания и  со всеми его вариантами на сайте логотипа http://www.springway2013.ru/prezentatsiya-simvola-prav-cheloveka/.

Молодые люди ознакомились с правовой основой и основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, пообщались с сотрудниками Аппарата, узнали о проблемах соблюдения прав человека в Российской Федерации и специфике защиты прав человека в Калининградской области.

Студенты узнали об основных способах и механизмах защиты прав человека, о порядке обращения к Уполномоченному по правам человека в Калининградской области и другие государственные и муниципальные органы, об ошибках, которые зачастую допускают граждане, обращаясь к представителям органов власти.

Особый интерес студенты проявили к законотворческой и аналитической деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области.

Молодые люди накануне уже побывали в Калининградской областной Думе, в планах студентов посещение Правительства Калининградской области.

Было решено продолжить сотрудничество факультета социального управления Калининградского филиала Санкт-Петербургской Академии управления и экономики с аппаратом Уполномоченного по правам человека по вопросам правового просвещения в области прав человека в форме проведения деловых игр и учебных судов.

Целями организации ВНД являются популяризация идей, ценностей и практики добровольчества; активизация созидательного добровольческого потенциала; вовлечение молодежи в социальную практику; укрепление общественно-государственного партнерства в совместном решении социальных проблем.

В Калининградской области организаторами ВНД-2012 выступили волонтерские группы, общественные объединения, образовательные учреждения, ГБУ «Центр молодежи» при поддержке Агентства по делам молодежи Калининградской области.

В рамках Весенней недели добра 23 апреля 2012 года прошел День толерантности в Калининградской области.

В этот день в г.Калининграде в конференц-зале по Советсткому проспекту,13 состоялся тренинг по толерантности, который организован Добровольческим центром при Агентстве по делам молодежи Калининградской области

Тренером на мероприятии выступила консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области Светлана Ларина.

Добровольцы – школьники и студенты Калининградской области — приняли участие в деловой игре «Учебный суд. Дело о фотографии в паспорте РФ».

Учебный суд разработан Санкт-Петербургским институтом права имени Принца П.Г. Ольденбургского в рамках международного проекта «Живое право».

На учебном суде волонтеры побывали в ролях судей Конституционного суда РФ, представителей Государственной Думы Российской Федерации, МВД Российской Федерации, адвокатов и родителей девочек-мусульманок, чье право на свободу совести было нарушено Законом РФ «О паспорте гражданина РФ».

Фабула дела состояла в том, что девочкам-мусульманкам отказали в приеме документов на получение паспорта гражданина РФ, так как на представленных ими фотографиях они были сфотографированы в платках, которые они не снимают по правилам религии. Родители девочек обратились за защитой прав детей в Конституционный Суд.

Приняв участие в имитации судебного заседания, добровольцы ознакомились с нормами Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других международных документов, практикой Европейского Суда по правам человека, Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Уставного Суда Калининградской области.

Волонтеры научились участвовать в процедурах цивилизованного разрешения споров (суд); анализировать правовой казус; быть толерантными – с уважением относиться к людям, отличающихся от них по своим убеждениям.

В ходе тренинга применялись также упражнения из пособия по обучению правам человека «КОМПАС», разработанного Директоратом по делам молодежи и Спорта Совета Европы.

В семинаре, проходившем в г.Светлогорске Калининградской области,

приняли участие представители Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, Управления ФСИН по Калининградской области, Общественного совета при начальнике УФСИН Калининградской области, члены ОНК и НКО Калининградской, Свердловской, Калужской, Кировской, Иркутской областей и г. Санкт-Петербурга.

В качестве докладчиков и тренеров на семинаре выступили руководитель Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями Н.Н.Черкес, главный санитарный врач УФСИН по Калининградской области Т.В.Пряхина, адвокат А.В.Косс, представители КРДМОО «ЮЛА» и фонда «Общественный вердикт» (г. Москва).

Докладчиками представлена информация об эпидемической ситуации с ВИЧ/СПИДом в России и Калининградской области, о состоянии дел с профилактикой и медицинской помощью ВИЧ-инфицированным осужденным, о практике Европейского суда по правам человека в разрешении жалоб, связанных с проблемами ВИЧ и наркомании.

Калининградская область в 1996 году первая в России ощутила на себе эпидемию ВИЧ-инфекции, прежде всего среди наркопотребителей. С этого же года люди с ВИЧ отбывают наказание в колониях региона. Накоплен большой опыт как у учреждений исполнения наказания по содержанию, оказанию медицинской помощи и организации лечения, так и общественных организаций — по информированию, социальной и психологической поддержке и формированию приверженности к приему терапии.

В рамках семинара состоялись мастер-классы о подходах работы с ВИЧ-инфицированными осужденными, о возможностях ОНК в профилактике нарушений прав человека. Правозащитники обменялись информацией по развитию институтов гражданского общества, были выработаны рекомендации по организации работы по профилактике нарушений прав человека в местах лишения свободы.

В программе мероприятия – приветственное слово руководителя агентства по делам молодежи Татьяны Васильевой, посадка «Аллеи добра», ярмарка общественных объединений Калининградской области.

Справка:

С 21 по 28 апреля 2012 года во всех регионах России пройдёт общероссийская добровольческая акция «Весенняя неделя добра» (ВНД) под общим девизом «Мы вместе создаем наше будущее!», в которой ежегодно участвуют более 1 млн. добровольцев России.

Целями организации ВНД являются популяризация идей, ценностей и практики добровольчества; активизация созидательного добровольческого потенциала; вовлечение молодежи в социальную практику; укрепление общественно-государственного партнерства в совместном решении социальных проблем.

В Калининградской области организаторами ВНД-2012 выступают волонтерские группы, общественные объединения, образовательные учреждения, ГБУ «Центр молодежи» при поддержке Агентства по делам молодежи Калининградской области.

В текущем году в Калининграде и области запланировано более двухсот региональных и локальных мероприятий и акций, посвященных помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям и инвалидам, ветеранам, бездомным и одиноким, а также акции по сбору вещей, игрушек и т.п. Приоритетными являются акции, посвященные помощи и заботе о ветеранах ВОВ, а также виды деятельности, осуществляемые добровольцами в социально ориентированных организациях. В «Весенней неделе добра-2012» примут участие около 15 тыс. человек, подавляющее большинство из которых – молодежь в возрасте 14-30 лет.

Партнеры акции – Центральный парк культуры и отдыха г. Калининграда, парк культуры и отдыха «Юность», ООО «Растения Био», ТЦ «Эпицентр».

Список мероприятий Весенней недели добра -2012

В рамках Весенней недели добра 23 апреля 2012 года пройдет День толерантности в Калининградской области.

В этот день, в частности, в г.Калининграде в конференц-зале по Советсткому проспекту,13 состоится тренинг по толерантности, который проведет для членов Молодежного добровольческого центра при Агентстве по делам молодежи Калининградской области консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области Светлана Ларина.

Контактное лицо для получения дополнительной информации – Виктория Олинчук, тел.: 570-455

По материалам официального сайта Агентства по делам молодежи Калининградской области

Одной из конституционных гарантий соблюдения прав человека является создание института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

В Калининградской области такой институт был создан в 2001 году.

Должность Уполномоченного по правам человека в Калининградской области учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в Калининградской области, их соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления Калининградской области, их должностными лицами.

Уполномоченный по правам человека является институтом парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

В марте 2011 года аппарат Уполномоченного по правам человека отметил свое 10-летие.

Калининградская область — один из первых субъектов Российской Федерации, где образован такой институт, и впервые в Российской Федерации его возглавила женщина – Вершинина Ирина Федоровна.

23 июня 2011 года в связи с истечением срока полномочий Уполномоченного по правам человека в Калининградской области Вершининой И.Ф. депутатами Калининградской областной Думы на эту должность был избран по представлению Губернатора Калининградской области Никитин Владимир Анатольевич, заслуженный юрист Российской Федерации.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Калининградской области в 2011 году была, как и прежде, направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение органами государственной власти и органами местного самоуправления в Кали¬нинградской области, а также их должностными лицами.

Доклад за 2011 год основан на анализе письменных обращений граждан; информации, полученной в ходе личного приема граждан Уполномоченным и сотрудниками аппарата, в результате посещений ими воинских частей, образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения, пенитенциарной системы и других организаций; сведений, предоставленных государственными и муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями; материалов семинаров, «круглых столов», научно-практических конференций; публикаций средств массовой информации.

Уполномоченный выражает искреннюю благодарность всем гражданам, государственным учреждениям и общественным организациям, оказавшим ему содействие в подготовке настоящего доклада.

В Докладе даются рекомендации органам государственной власти, местного самоуправления Калининградской области по обеспечению гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина.

В Калининградской области в 2011 году в целях реализации конституционных прав граждан выполнялись программы и проводились мероприятия в рамках приоритетных нацио¬нальных проектов Правительства Российской Федерации.

В связи с финансово-экономическим кризисом на основании решения Правительства Калининградской области о существенном сокращении бюджета аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области в 2011 году, как и в 2009—2010 гг. аппарат работал в минимальном составе: работу с населением вели три сотрудника — Уполномоченный по правам человека и два его помощника.

В посткризисный период в нашей области увеличилось количество обращений в защиту прав человека, в том числе от малоимущих, безработных и других социально незащищенных граждан. В такой ситуации усиливается роль Уполномоченного по правам человека, профессионально осуществляющего защиту прав граждан от нарушений со стороны органов власти и местного самоуправления и их должностных лиц, одного из немногих в Калининградской области институтов гражданского общества, оказывающего бес¬платную правовую помощь, правовое консультирование.

Как показывает многолетняя практика работы аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, наряду с политическими и экономическими изменениями в обществе и государстве изменяется характер и тематика обращений граждан к Уполномоченному за защитой нарушенных прав.

Количество обращений в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области за последние два года значительно возросло. В 2009 году Уполномоченным по правам человека было рассмотрено 1467 обращений, рост ко¬личества обращений составил 40 % по сравнению с 2008 годом (1048 обращений). В 2010 году Уполномоченным рассмотрено еще больше обращений, чем в 2009 году — 1481 обращение, несмотря на то, что в 2010 году в Калининградской области учрежден институт Уполномоченного при Губернаторе Калининградской области по правам ребенка, и часть жалоб, связанных с защитой прав несовершеннолетних, рассмотрена новой правозащитной структурой. В 2011 году рассмотрено еще на 16% больше обращений, чем в 2010 году — 1723 обращения.

Из 1723 обращений, поступивших в адрес Уполномоченно¬го по правам человека в 2011 году, 699 — письменное (571 в 2010 году), 944 — на личном приеме (854 в 2010 году), 83 получены по электронной почте (56 — в 2010 году). Рост количества обращений по электронной почте связан с обновлением официального сайта Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, где создана онлайн-приемная.

Сравнительный количественный анализ обращений в ап¬парат Уполномоченного свидетельствует о том, что в 2011 году в адрес Уполномоченного по правам человека в Ка¬лининградской области поступило наибольшее количество обращений за все годы существования института.

С 2009 года в связи с неудовлетворительным проведением реформы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ) произошел значительный рост количества обращений по жилищным вопросам и проблемам ЖКХ. Традиционно данной тематике была посвящена пятая часть всех обращений в аппарат Уполномоченного по правам человека: в 2008 году рассмотрено 204 жалобы —20 % от общего числа обращений, в 2009 году — 301 жалоба — 20 % от общего числа обращений. С 2010 году наибольшее количество жалоб поступало на на¬рушение жилищных прав, жилищно-коммунальные проблемы: в 2010 году — 499 жалоб — 34 % от общего количества обращений; в 2011 году – 455 – 27%.

По вопросам защиты социальных прав, в том числе прав пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан, в 2011 году поступило 407 обращений – 24% от общего количества обращений, в 2010 году таких обращений рассмотрено 433 — 29 % от общего количества обращений; в 2009 году — 544 (37 % от общего их количества). Количество обращений в защиту прав инвалидов снизилось за счет того, что уменьшилось количество жалоб от инвалидов, проживающих в приватизированных квартирах, на лишение их льготы по оплате жилья. Граждане в отчаянии, поняли, что их обращения не приводят к положительному для них результату, перестали о данной проблеме писать.

В 2011 году значительно больше, чем ранее, поступило обращений о предоставлении правовой информации, в том числе о порядке обращения в Европейский Суд – 245 обращений – 14% от общего количества обращений, в 2010 году таких обращений рассмотрено 111 – 7%. Жители Калининградской области достаточно активно реализуют свое право на обращение в Европейский Суд. Европейским Судом с 2005 по 2011 год было принято 18 решений в защиту прав жителей Калининградской области.

Значительное количество жалоб традиционно поступает на нарушения условий содержания граждан в местах лишения свободы, нарушения при производстве след¬ственно-оперативных мероприятий и т. п.: в 2011 году поступило 191 обращение данной тематики – 11% от общего количества обращений, в 2010 году — 157 — 10 % от общего количества рас-смотренных обращений.

В связи с учреждением в Калининградской области долж¬ности Уполномоченного при Губернаторе Калининград¬ской области по правам ребенка сократилось количество обращений в защиту прав несовершеннолет¬них: рассмотрено 178 таких обращений – 10% от общего количества, в 2010 году рассмотрено 290 обращений по проблемам защиты прав ребенка — 20 % от общего количества обраще¬ний.

В последние годы растет количество обращений по вопросам здравоохранения и медицинского обслуживания: в 2011 году рассмотрено 130 таких обращений – около 8% от общего количества обращений, в 2010 году поступило 102 таких обращения — около 7 %, в 2009 году — 45 жалоб (3 % от общего количества), в 2008 году — 22 (2 %), в 2007-м — 32 (3 %), в 2006-м — 10 (менее 1 %).

В 2003—2004 годах наблюдался всплеск количества обращений в связи с изменением законодательства о гражданстве и правовом положении иностранных граждан, которое привело к нарушениям прав человека. Уполномоченным по правам человека в Калининградской области совместно с коллегами – Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации были инициированы поправки в вышеуказанное законодательство, которые были при¬няты, что привело к значительному снижению количества жалоб по вопросам гражданства и паспортизации (в 2006 году — 75 обращений, в 2007 — 72, в 2008 — 39, в 2009 — 19, в 2010 — 39 — менее 3 % от общего количества жалоб), в 2011 году – 43 обращения – около 2%.

Гендерный состав граждан, обратившихся в аппарат Упол¬номоченного по правам человека, в процентном соотношении из года в год остается примерно одинаковым – женщины в среднем на 20% чаще обращаются за защитой прав человека, чем мужчины. В 2011 году к Уполномоченному обратилось 845 женщин, 663 мужчины, 2010 году к Уполномоченному по правам че¬ловека обратились 788 женщин, 577 мужчин; в 2009 году — 817 женщин, 547 мужчин; в 2008 году — 496 женщин, 500 муж¬чин; в 2007 — 494 женщины, 497 мужчин.

Традиционно женщины чаще мужчин обращаются с устными заявлениями. Характерны для женщин обращения в защиту прав детей, мужей, соседей, по общественно-значимым, в том числе, жилищно-коммунальным проблемам.

Сравнительный анализ категорий заявителей за 2006—2011 годы показывает, что чаще всего в аппарат Уполномо¬ченного обращаются пенсионеры, инвалиды и заключенные.

Традиционно в аппарат Уполномоченного по правам человека поступало около 30 % от общего количество обращений жалоб от осужденных, подозреваемых, обвиняемых. С 2009 года в связи с принятием мер по ремонту пенитенциарных учреждений и изоляторов временного содержания системы МВД РФ количество таких обращений сократилось. В 2009 их было 107 (7 % от общего количества жалоб), в 2010 году поступило 153 таких обращения — 10 %, в 2011 году – 195 – 11% от общего количества обращений.

В 2011 году значительно больше обращений, чем в прошлые годы, поступило от представителей органов власти – 184 обращения -11% от общего количества обращений, в 2010 году таких обращений было всего 80 -5% от общего количества обращений. В основном к Уполномоченному по правам человека в Калининградской области обращаются депутаты Калининградской областной Думы с ходатайствами о защите прав отдельных граждан, а также судьи – с просьбой о предоставлении информации о нарушении прав граждан, оказавшихся в условиях лишения свободы, с целью возмещения вреда вследствие неудовлетворительных условий содержания.

В 2011 году больше обращений, чем в прошлые годы, поступило от представителей общественных организаций — 154 – 9% от общего количества обращений, в 2010 году — 85 (около 6 % от общего количества обращений), в 2009 году — 59 (4 %), в 2008-м — 20 (2 %).

Растет количество обращений от детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как правило, это жалобы на не предоставление жилья либо на неудовлетворительное состояние предоставленного либо закрепленного жилья. В 2011 году поступило 56 таких обращений — 3% от общего количества обращений. В 2010 году рассмотрено 43 таких обращения (3 % от общего количества обращений), в 2009 году — 17 (около 1 %), в 2008 году — 7 (менее 1 %).

В связи с истечением срока полномочий Людмилы Завьяловой, проработавшей в должности Уполномоченного по правам человека в Республике Коми пять лет, она решила поделиться опытом защиты прав человека со своим коллегой – омбудсманом Калининградской области Владимиром Никитиным.

Поводом для визита Людмилы Завьяловой в Калининград явился состоявшийся в Калининградской области 29 марта 2012 года Первый Гражданский Форум «Сильное гражданское общество – основа успешного развития региона», организованный Общественной палатой Калининградской области совместно с региональным Правительством и БФУ им. И. Канта при участии Уполномоченного по правам человека в Калининградской области.

Уполномоченный по правам человека в Коми Людмила Завьялова готова претендовать на пост главы Республики, если в России будет возвращен институт прямых выборов губернаторов. Об этом она сообщила во время встречи с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области и сотрудниками аппарата Уполномоченного.

Омбудсманы обсудили проблемы соблюдения прав человека в Российской Федерации, обменялись ежегодными докладами о соблюдении прав человека в своих регионах.

К. сообщила, что в Учреждении, сотрудником которого она является, приняты Правила внутреннего распорядка, которыми предусматривается, что «работник не позднее, чем за 3 дня извещает работодателя о предстоящей дате сдачи крови, о дне медицинского обследования, а также в заявлении в письменной форме указывает конкретную дату использования дополнительного дня отдыха.

Дополнительные дни отдыха используются работником в текущем или последующем месяце после сдачи крови в удобное для него время».

По мнению К. указанная норма локального нормативного акта нарушают ее права донора.

Согласно статье 6 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» администрация предприятий, учреждений и организаций обязана оказывать содействие донорству крови и ее компонентов, в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации донор имеет право на гарантии и компенсации в случае сдачи крови и ее компонентов:

«В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха».

Таким образом, указанные нормы Правил внутреннего распорядка Учреждения значительно ограничивают права доноров по сравнению с действующим федеральным законодательством.

В частности, в Трудовом кодексе РФ говорится о том, что работник имеет право (а не обязанность) использовать день отдыха после каждой сдачи крови в любой удобный для него день в течение года, а не в текущем или последующем месяце после сдачи крови.

Предупреждение работодателя о точной дате отгула за 3 дня до дня сдачи крови федеральным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, обжалуемый пункт Правил внутреннего трудового распорядка Учреждения принят в нарушение действующего федерального законодательства, подлежит отмене, приведению в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно иерархии нормативно-правовых актов Российской Федерации федеральное законодательство обладает высшей юридической силой по отношению к локальным нормативным актам, к которым относятся Правила внутреннего распорядка учреждения. Соответственно, в случае противоречий норм федерального закона и локального нормативного акта должно применяться федеральное законодательство.

Права К. были нарушены применением норм Правил внутреннего распорядка Учреждения, подлежат восстановлению.

С соответствующими разъяснениями Уполномоченный по правам человека в Калининградской области Владимир Никитин обратился у руководителю Учреждения с рекомендацией принятия мер в защиту прав доноров, инициирования внесения поправок в Правила внутреннего распорядка Учреждения с целью приведения их в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Рекомендация Уполномоченного по правам человека была принята.

Пункт 7.20 Правил внутреннего трудового распорядка изложен в следующей редакции:

«Работнику, являющемуся донором, предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации (закон Российской Федерации о донорстве крови и ее компонентов от 09.06.1993 г. №5142/1-1, Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.186».

З. жаловался на неисполнение решения Калининградского гарнизонного военного суда от 25.11.2010 года об обязании руководителя Департамента жилищного обеспечения МО Российской Федерации завизировать документы учетного дела заявителя об обеспечении семьи З. жилплощадью.

По данному вопросу Уполномоченный по правам человека обращалась в Военную прокуратуру Балтийского флота, лично встречалась с Командующим Балтийским флотом.

Военной прокуратурой Балтийского флота проведены надзорные мероприятия по вопросу обеспечения жильем военнослужащего З., по результатам которых в ноябре 2011 года, т.е. через год после принятия судебного решения, семье З. представлено жилое помещение в г.Калининграде по договору социального найма.

Уполномоченным по правам человека было также оказано содействие в решении вопроса о предоставлении жилого помещения семье военнослужащего К. в составе пяти человек, а также   военнослужащему Ж. в приватизации занимаемой его семьей по договору социального найма  квартиры в г. Балтийске.