Средства материнского капитала могут быть использованы на строительство (реконструкцию) своими силами индивидуального жилого дома.

Соответствующее дополнение внесено в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Часть средств, т.е. 50 процентов размера средств материнского капитала, может быть выдана на начальном этапе строительства. Остальная часть средств материнского капитала может быть использована на те же цели, не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего получения средств (при этом представляются документы, в том числе подтверждающие проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта). Кроме того, в частности, положениями Закона предусматривается право лиц, имеющих сертификат на материнский капитал, на получение единовременной выплаты за счет средств материнского капитала в размере 12 000 рублей (в размере фактического остатка, не превышающего указанной суммы).

ЗАО «Консультант Плюс»
http://www.consultant.ru/

Продлен срок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала

В соответствии с изменениями, внесенными в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, теперь заявление может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. (В ранее действовавшей редакции указанное заявление могло быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, при этом: не позднее 1 мая текущего года — для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года; не позднее 1 октября текущего года — для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении).

Кроме того, уточнено, что заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении может быть подано до перечисления территориальным органом Пенсионного фонда РФ средств (части средств) материнского (семейного) капитала согласно заявлению о распоряжении в срок не позднее двух месяцев с даты приема заявления о распоряжении.

Это положение содержится в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с ним Верховный Суд РФ признал недействующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт «г» пункта 11 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в части, возлагающей на лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, обязанность представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала копию свидетельства о праве собственности кооператива на жилое помещение, которое будет выдано лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, после внесения паевого взноса в полном размере, в случаях, когда средства материнского капитала направляются не на приобретение, а на строительство жилого помещения.

В нарушение положений Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по мнению Верховного Суда РФ, оспариваемая норма «Правил», возлагая на лиц, получивших сертификат, обязанность представить копию свидетельства о праве собственности кооператива на жилое помещение, позволяет направлять средства материнского капитала лишь на участие в тех кооперативах, которые уже приобрели (построили) жилое помещение и обладают им на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

ЗАО «Консультант Плюс»

http://www.consultant.ru/

Проект реализуется с июня 2008 года и направлен на изменение отношения гражданского общества к проблеме гендерной дискриминации  и насилия в семье.

На конференции были заслушаны доклады представителей социальных партнеров о достигнутых проектных результатах по продвижению гендерного равенства и защите прав женщин.

Организована работа секций по темам:

• Гендерная дискриминация и гендерное насилие;
• Гендерная дискриминация и СМИ;
• Расширение экономических возможностей женщин и микрокредитование.

На конференции представлены разработанные в ходе проекта документы и методические материалы по повышению осведомлённости в области  прав женщин, гендерного воспитания молодёжи и решения проблем, связанных с гендерным неравенством. Также  представлена тематическая рекламная продукция в виде листовок, постеров, стикеров, наклеек на майки.

^{/ По материалам http://www.zvezdanadezhdy.narod.ru/S09.htm /}

О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ СЕМЬИ И МАТЕРИНСТВА

(ст. ст. 5, 7, 9, 20, 21, 25, 38 Конституции РФ)В Преамбуле к Конвенции о правах ребенка[1] отмечается, что договаривающиеся страны убеждены, что «семье как ос­новной ячейке общества и естественной среде для роста и бла­гополучия всех ее членов, и особенно детей, должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества», признают, что «ребенку для полного и гар­моничного развития его личности необходимо расти в семей­ном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания».

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация — социальное государство, в котором «обеспечивается государ­ственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства». В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации «материнство и детство, семья находятся под защитой госу­дарства».

Статьей 16 Европейской социальной хартии[2] закреплено право на социальную, юридическую и экономическую защиту семьи — основной ячейки общества. С этой целью государст­во обязуется содействовать экономической, юридической и социальной защите семейной жизни путем выплаты семейных пособий, предоставления налоговых льгот, строительства се­мейного жилья, выплаты пособий для новобрачных и иных подходящих мер.

В регионе реализуется целевая Программа «Улучшение демографической ситуации в Калининградской области на 2008—2012 годы».

Среднегодовая численность постоянного населения облас­ти в 2009 году составила 937,5 тыс. человек, что выше уровня 2007 и 2008 годов на 0,1 тыс. человек.

В течение нескольких лет регион демонстрирует динамику улучшения демографических показателей. В 2009 на 1000 че­ловек населения родилось 11,9 детей (в 2008 году — 11,6).

Фактором, оказывающим существенное влияние на демо­графическую ситуацию, остается разрыв численности мужско­го и женского населения. За последние 10 лет он увеличился по области с 33,5 тыс. человек до 53,4 тыс. в пользу женщин, что обусловлено более высокой смертностью и более низкой продолжительностью жизни мужчин. Перевес численности женского населения отражается на показателях браков и раз­водов и, соответственно, на воспроизводстве населения.

За 10 месяцев 2009 года заключено 7128 браков (82 % от годового количества 2008 года), число разводов за этот же пе­риод составило 4480 (88 % от годового количества 2008 года). Соотношение браков и разводов составило за 10 месяцев 2009 года 1,59.

В 2009 году Уполномоченным по правам человека рас­смотрено обращение в защиту права на семью гражданки С., гражданина К. и их новорожденного сына А., проживающих в Гурьевском районе Калининградской области. Поскольку к моменту рождения ребенка не прошло 300 дней с момента расторжения брака С. со своим мужем С., отдел ЗАГСа адми­нистрации МО «Гвардейский район» Калининградской облас­ти отказался выдать свидетельство о рождении А., указав в нем отцом ребенка К., несмотря на то, что в ЗАГС были пода­ны заявления от С. и К. о том, что они являются родителями ре­бенка, и заявление бывшего мужа С. об отказе от отцовства.

Ленинградский районный суд, куда обратились родители А., признал незаконными действия межрайонного отдела ЗАГСа № 1 администрации городского округа «Город Калининград» — отказ в регистрации рождения ребенка А., обязал произвести государственную регистрацию рождения ребенка и государст­венную регистрацию установления отцовства К., о чем выдать свидетельства о государственной регистрации.

Данное судебное решение было обжаловано ответчиком, свидетельство о рождении ребенка А. к моменту обращения к Уполномоченному по правам человека не было выдано, чем нарушались его права, в том числе право пользоваться бес­платной медицинской помощью, получать пособия, а также право на свободу передвижения и др.

Уполномоченным по правам человека было подготовлено заключение о нарушении права на семью новорожденного А. и его родителей С. и К., которое было направлено в Агентство ЗАГС Калининградской области.

Часть 1 ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка гласит: «Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момен­та рождения имеет право на имя и на приобретение граждан­ства, а также, насколько это возможно, право знать своих ро­дителей и право на их заботу».

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила меж­дународного договора».

На основании изложенного и принимая во внимание, что согласно ст. 1 Семейного кодекса РФ семейное законодатель­ство исходит из необходимости укрепления семьи, недопус­тимости произвольного вмешательства кого-либо в дела се­мьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав; согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка «во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающи­мися вопросами социального обеспечения, судами, админист­ративными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ре­бенка» в целях защиты прав ребенка на семью, Уполномочен­ный по правам человека обратилась с требованием незамедли­тельной выдачи свидетельства о рождении А. к руководителю Агентства ЗАГС Калининградской области. Калининградским областным судом было принято решение в пользу семьи С. и К. и их сына А., вследствие чего А. было выдано свидетельст­во о рождении.

В настоящее время, по данным Службы государственной статистики, в Калининградской области проживает 268 тыс. семей, в том числе 129 тыс. — с детьми. В целом детское на­селение региона насчитывает 161,9 тыс. человек. Находящи­мися в социально опасном положении на конец 2009 года бы­ли признаны 1200 семей с 2019 детьми (на конец 2008 года — 1558 семей с 2647 детьми). В течение последних четырех лет ко­личество таких семей и детей стабильно сокращалось, что вну­шает надежду на сохранение позитивной тенденции и в дальнейшем.

Комплекс мер, направленных на решение проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства детей данной категории, привел к тому, что в последние годы в Калининградской области наме­тилась положительная тенденция к уменьшению общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно общее число детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения, в Калининградской области сокращается на 3—6 %. Так, если в 2006 году детей данной категории в Калинин­град­ской области насчитывалось 7527 человек, то в 2008 году — 7159, что на 368 детей меньше. На 01.01.2009 года в Кали­нин­град­ской области проживало 6756 детей-сирот и детей, ос­тав­ших­ся без родительского попечения, что на 403 ребенка мень­ше, чем на 01.01.2008 года.

Причинами снижения общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является как снижение численности детского населения региона, которое наблюдает­ся с 1994 года, так и уменьшение числа вновь выявляемых де­тей, оставшихся без родительского попечения.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, от всего детского населения Калининградской области в течение 2006—2009 годов остается на уровне 4—4,3 %, т. е. выше, чем в целом по Российской Федерации (2,7 %) и по Се­веро-Западному федеральному округу (3,3 %).

В Калининградской области наблюдается снижение числа вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей. В 2009 году в регионе было выявлено 640 та­ких детей, что на 57 меньше, чем в 2008 году, и на 257 мень­ше, чем в 2007 году.

На протяжении нескольких лет сохраняется устойчивая тенденция передачи детей на усыновление в семьи российских граж­дан. Так, в 2009 году россиянами усыновлено 74 ребенка, ино­странными гражданами — 36, передано под опеку — 422 ре­бенка, в приемную семью — 185, в патронатную семью — 21.

Расширяя практику передачи детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, на усыновление, Правитель­ство Калининградской области оказывает финансовую под­держку семьям, усыновившим ребенка (детей). Для этого при­нят специальный Закон Калининградской области, устанавли­вающий выплату гражданам, усыновившим ребенка, еди­но­временного денежного пособия в размере 300 тыс. руб.; с 1 января 2009 года данное пособие увеличено до 615 тыс. руб. В 2009 год произведено 42 выплаты по 300 тыс. руб. и 27 вы­плат по 615 тыс. руб. на общую сумму 29205 тыс. руб.

В целях поддержки замещающих семей в 2009 году приня­ты меры по увеличению размера выплат на содержание детей в замещающих семьях, на оплату труда приемных родителей и патронатных воспитателей, повышены различные виды посо­бий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей.

В целях развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 году на ГТРК «Калининград» два раза в неделю выходила телепереда­ча «Ищу маму», рассказывающая о насущных вопросах се­мейного устройства детей, оставшихся без родительского по­печения, о правовых и социальных аспектах, о детях, воспи­тывающихся в интернатных учреждениях.

В январе 2009 года Министерством образования Калинин­градской области разработан Интернет-сайт (www.opeka39.ru), на котором представлена информация о 487 детях, нуждаю­щихся в устройстве в семью, правовая информация о процеду­ре усыновления, оформления опеки (попечительства), заклю­чения договора приемной и патронатной семьи. На сайте также представлена информация об органах опеки и попечи­тельства, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеются статистические, информа­ционные и методические материалы.

Одним из актуальных принципов региональной социаль­ной политики в Калининградской области является приори­тетная защита тех жителей, материальная помощь которым наиболее необходима, в первую очередь это многодетные се­мьи и дети-инвалиды.

С января 2009 года законодательством значительно увели­чена помощь многодетным семьям, поскольку размер назна­чен­ного им ежемесячного пособия поставлен в зависимость от чис­ла детей (500 руб. на третьего и четвертого ребенка, 1000 руб. на пятого и шестого, 1500 руб. на седьмого ребенка, 2000 руб. на восьмого и 2500 руб. начиная с девятого). Также с на­чала го­да проиндексирован на 3 % (с 1320 до 1360 руб.) размер еже­месячной денежной выплаты семьям указанной категории. Вдвое (с 500 до 1000 руб.) вырос размер пособия на ребенка-ин­валида; введена также новая выплата многодетным семьям — на подготовку детей к школе (по 1500 руб. на каждого школь­ника в семьях с тремя-пятью детьми и по 3000 руб. — в семьях с шестью и более детьми). Все ежемесячные детские пособия вы­плачиваются по адресному принципу: только тем семьям, в ко­торых среднедушевой доход не превышает про­житочного ми­нимума на душу населения в Калининградской области.

Важное значение придается охвату отдыхом семей, нахо­дящихся в трудной жизненной ситуации. Особое внимание в 2009 году уделялось отдыху по типу «мать и дитя».

Министерством социальной политики и труда в 2009 году подготовлена Программа «Объединимся во имя семьи», меро­приятия которой позволят сократить количество семей, нахо­дящихся в трудной жизненной ситуации, уменьшить число детей, оказавшихся сиротами при живых родителях.

Всё более востребованными становятся услуги государст­венного автономного учреждения «Областной кризисный центр помощи женщинам». За 5 лет работы центра услугами его специалистов воспользовались 15350 человек; из них 1033 прошли реабилитацию в стационарном отделении, в том числе 417 детей; 98 % клиентов удовлетворены предоставленными услугами.

Важная проблема, требующая первостепенного решения, без чего невозможно улучшение демографической ситуации, — это обеспеченность семей с детьми жильем. Социальное жилье в Калининградской области строится крайне медленно.

В области не решена и проблема с обеспеченностью дет­скими садами, яслями.

Острой и трудно решаемой в России из-за крайне высокого уровня латентности и безнаказанности остается проблема до­машнего насилия, что также влияет на демографические про­цессы.

Деятельность всех органов государственной власти и ме­стного самоуправления должна быть направлена на первосте­пенное решение вышеуказанных задач, связанных с защитой семьи, материнства и детства.

Государство должно создать условия для жизнедеятельно­сти семьи, дающие возможность рождения, содержания и вос­питания детей. Для этого необходимо повышение материаль­ного благосостояния, качества и уровня жизни семей, и в пер­вую очередь — обеспечение их жильем. А работникам, имею­щим детей, следует создавать благоприятные условия для со­четания трудовой деятельности с выполнением семей­ных обязанностей.

Целесообразно увеличить для женщин оплачиваемый от­пуск по уходу за ребенком, который следует за четырехмесяч­ным декретным отпуском, с полутора до трех лет.

Средства материнского капитала представляется возмож­ным разрешить использовать на содержание детей в возрасте до трех лет.

Уровень рождаемости во многом зависит от нравственных устоев в обществе. В последние годы в российском обществе распространены внебрачные отношения, аборты, безответст­венное отношение к семье и детям, уход от ответственности за уклонение от воспитания детей и неуплату алиментов. Значи­тельно снизилась ценность семьи и детей. Воспитать семей­ные ценности можно только в семье, в связи с чем следует осуществлять максимальные меры, направленные на сохране­ние семей, а также продолжить работу по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи.

Необходимо повышение воспитательного потенциала се­мьи, формирование у детей, подростков и молодежи установ­ки на полную семью и рождение двух и более детей. Для этого нужна не только государственная поддержка многодетных се­мей, но и стимулирование рождения второго ребенка.

Зачастую семьи распадаются из-за трудностей, связанных с воспитанием, образованием и лечением детей с ограничен­ными возможностями здоровья. В связи с этим требуется раз­работка и реализация эффективной стратегии поддержки се­мей с детьми-инвалидами.

Для сохранения репродуктивного здоровья населения не­обходимы совершенствование профилактической и лечебно-диагностической помощи, качественные медицинские услуги в рамках государственных гарантий по обязательному меди­цинскому страхованию, в частности обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи по лечению бес­плодия. С этой целью предстоит разработка программ, на­правленных на возможности ранней диагностики и лечения нарушений репродуктивного здоровья.

Следует также принимать меры по профилактике патоло­гии беременности и родов, сохранению здоровья новорожден­ных.

Важным направлением должна стать разработка и внедре­ние технологий, способствующих повышению качества меди­цинской помощи беременным и новорожденным; разработка и внедрение в практику эффективных медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации нарушений репродук­тивной функции; разработка и внедрение стандартов по охра­не репродуктивного здоровья; проведение мероприятий по профилактике абортов и инфекций, передаваемых половым путем.

Важнейшей задачей является формирование здорового об­раза жизни у всех категорий населения. Особое внимание должно быть уделено снижению потребления алкоголя.

В целях совершенствования семейной политики необхо­димо:

— совершенствовать методы профилактической работы в отношении детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

— поддерживать «биологические» семьи, особенно семьи одиноких родителей и многодетные семьи;

— совершенствовать методы обучения и сопровождения замещающих семей;

— организовать эффективное межведомственное взаимо­действие по вопросам защиты семьи и детства;

— повышать профессиональный уровень специалистов, работающих с семьями и с детьми, в том числе по правовым вопросам.

Необходимо также на федеральном уровне принять меры, направленные на поддержку семей с детьми, прежде всего се­мей с детьми-инвалидами, неполных и многодетных семей, семей, ожидающих ребенка. Для таких граждан следует пре­дусмотреть налоговые льготы, дополнительную государствен­ную поддержку, льготы по оплате услуг ЖКХ и др.

Вызывает беспокойство как Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, так и судей Калинин­градского областного суда рост количества дел о лишении ро­дительских прав в 2009 году. В 2009 году судами было рас­смотрено 592 дела (в 2008-м было окончено 562 дела), прирост составил 30 дел, или 5,3 %. В целом число этих дел по-преж­нему остается высоким, что в совокупности с показателями удовлетворения требований (88,8 % — из 537 рассмотренных с вынесением решения дел требования удовлетворены по 477 де­лам) свидетельствует о распространенности фактов наруше­ния прав и законных интересов несовершеннолетних детей и тре­бует внимания к данному вопросу со стороны соответст­вую­щих государственных органов.

Что касается ограничения в родительских правах, то по данной категории дел окончено 57; 51 дело рассмотрено с вы­несением решения, из них по 42 принято решение об ограни­чении в родительских правах.

Факт роста количества дел о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах свидетельствует о том, что в практике работы социальных служб, органов опеки и попечительства по-прежнему главный акцент делается не на раннем выявлении детского и семейного неблагополучия, профилактике социального сиротства и оказании своевремен­ной помощи семьям, а на вмешательстве, когда ситуация тре­бует немедленно отобрать ребенка у родителей.

Представляется, что механизмы лишения и ограничения родительских прав не выполняют в настоящее время ни задач наказания (перевоспитания) родителей, ни функций защиты детей и требуют законодательного совершенствования, что предполагает необходимость уточнения критериев и основа­ний для применения тех или иных мер воздействия.

Необходима также организация профилактической и реа­билитационной работы и с семьями, у которых отобрали детей либо лишили родительских прав, с целью создания условий для возможности возвращения ребенка в родную семью. Для проведения такой работы целесообразно создать банки данных на родителей, ограниченных в правах и лишенных родитель­ских прав.

Анализ судебной практики Калининградским областным судом показал, что родители могут быть лишены судом роди­тельских прав только в случае их виновного поведения по ос­нованиям, предусмотренным в ст. 69 Семейного кодекса Рос­сийской Федерации. Лишение родительских прав является крайней мерой. С учетом характера поведения, личности ро­дителей и других конкретных обстоятельств суды отказывали в удовлетворении исков о лишении родительских прав и пре­дупреждали родителей о необходимости изменения своего от­ношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и по­печительства контроль за выполнением родительских обязан­ностей.

С исками об ограничении в родительских правах чаще всего обращались в суд прокурор, а также органы опеки и по­печительства в отношении родителей, которые не выполняют свои родительские обязанности по не зависящим от них при­чинам — например, в силу заболевания (как правило, психи­ческого расстройства), вследствие чего оставление ребенка с такими родителями опасно для несовершеннолетнего. При разрешении таких споров, установив, что родитель страдает заболеванием, вследствие которого он не может надлежащим образом выполнять родительские обязанности — воспитывать ребенка, контролировать его поведение, заботиться о его фи­зическом, психическом, духовном и нравственном развитии, суды в соответствии с положениями ст. 73 СК РФ принимали решения об ограничении в родительских правах и передаче ребенка органу опеки и попечительства.

Кроме того, судами принимались решения об ограничении в родительских правах в случаях, когда при рассмотрении дела не было установлено достаточных оснований для лишения ро­дительских прав, однако оставление ребенка у родителей было опасно для него.

Принимая во внимание, что одним из самых главных прав, как ребенка, так и взрослого является право на семью и что никто, кроме семьи, не может дать ребенку большей любви, лучшего воспитания, образования, органам системы профи­лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет­них и защиты их прав, а также органам социальной защиты необходимо усилить работу по профилактике семейного не­благополучия, оказания всесторонней социальной, правовой, психологической, педагогической помощи и поддержки семьям с детьми с целью исключения социального сиротства.

Не в полной мере решена в Калининградской области про­блема семейного насилия. Основная часть пострадавших от него не обращается за помощью в соответствующие государ­ственные органы и общественные организации по следующим причинам: нежелание выносить бытовые проблемы на суд общественности; надежда на самостоятельное разрешение конфликта; страх мести со стороны насильника; стыд перед окружающими; опасение лишиться жилплощади; нежелание разрушать семью. Для эффективного предупреждения насилия в семье целесообразно создавать реабилитационные службы социально-психологической помощи семьям, в которых рас­пространены конфликты и насилие; приюты временного пре­бывания, в частности для жертв насилия.

В этой связи нужны дополнительные меры в целях профи­лактики этого зла, а также смягчения его последствий. Граж­дан, попавших в кризисную ситуацию, ставших жертвами до­машнего и сексуального насилия, необходимо обеспечить психологической и юридической помощью, в том числе через телефоны доверия; медицинской помощью, а также предоста­вить им убежище для временного пребывания с целью предот­вращения убийств и телесных повреждений. Целесообразно про­ведение тренингов, семинаров, лекций для школьников и сту­дентов, работников правоохранительных органов, меди­цин­ских и социальных работников, психологов, представите­лей СМИ по профилактике домашнего и сексуального наси­лия.

--------------------------------------------------------------------------------

[1] «Конвенция о правах ребенка» принята 20.11.1989 года Резолю­цией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН.

[2] См.: «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» (ETS N 163), принятая в г. Страсбурге 03.05.1996 года; Федеральный закон от 03.06.2009 года № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года».

Межрегиональная общественная организация «Центр социальной поддержки женщин»

Во время визита участники были ознакомлены с опытом и методами работы по превенции миграционных рисков, а также помощи жертвам торговли людьми.

Светлана Ларина, гл.специалист-эксперт аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области

Участники Круглого стола обратились к депутатам Калининградской областной Думы и Правительству Калининградской области с предложением предусмотреть квотирование на выборах законодательных и представительных органов власти. Кроме того необходимо, чтобы вопросы реализации прав и возможностей женщин и мужчин, в том числе факты дискриминации по признаку пола, регулярно освещались в средствах массовой информации. Необходимым условием изменения сложившейся ситуации является также активность самих женщин, в первую очередь, на выборах.

Проект осуществлялся бюро в сотрудничестве с Калининградским областным институтом развития образования и рядом общественных организаций области. Проект был направлен на повышение информированности молодежи о возможностях и рисках миграционных процессов, повышение защищенности молодых людей перед угрозами глобального мира. В рамках проекта удалось создать специализированный веб-сайт, провести информационные кампании т тренинги для молодежи, издать и распространить методическое пособие для учителей, организовать грантовый конкурс социальных проектов школ и учреждений дополнительного образования области.

Уполномоченный по правам человека в Калининградской области участвовала в конференции в качестве почетной гостьи. В конференции приняли участие около 60 педагогов и завучей школ области, сотрудников общественных организаций, учащихся и других участников проекта.

В конференции приняли участие представители бюро МОМ в Вильнюсе и Москве Аудра Сипавичене и Мария Мельникова, начальник Департамента Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Александров В.А., представители МВД РФ.

От Калининградской области в конференции участвовали представители Правительства Калининградской области, Калининградской областной Думы, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, сотрудники УВД Калининградской области, руководители НКО, работники РГУ им. Канта, Агентства по обеспечению занятости КО, Института повышения квалификации работников образования КО, молодежной парламентской ассамблеи и др.

Проект «Правовые основы противодействия торговле людьми» реализуется Международной Организацией по миграции с 2002 г. и включает в себя мероприятия по обеспечению координации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, международных и неправительственных организаций по борьбе с торговлей людьми и использованием рабского труда. В рамках проекта, начиная с 2004 г., МОМ и Комитетом по законодательству Государственной Думы проводится мониторинг применения законодательства в сфере противодействия торговле людьми в регионах России.

На конференции были представлены итоги проведенного исследования, освещены проблемы правоприменительной практики, обозначены пробелы в законодательстве, препятствующие противодействию торговле людьми и использованию рабского труда.

С докладом о проблемах профилактики и пресечения работорговли выступила Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, обозначившая несколько аспектов, связанных с опасностью возможного применения работорговли и применения рабского труда:

В первую очередь это нарушение прав членов экипажей рыболовецких судов заграничного плавания, которые из года в год становятся заложниками своих работодателей, оказавшихся по сути в рабских условиях. В аналогичной ситуации зачастую находятся и нелегальные мигранты, работающие на многочисленных строительных объектах региона.

Другая проблема связана с коллизиями в законодательстве, приводящая к невозможности незамедлительной выдаче свидетельств о рождении новорожденным, чьи родители имеют проблемы с документированием паспортами РФ. В таких случаях дети рискуют стать объектом работорговли.

Среди мер профилактики работорговли Ирина Федоровна предложила кроме законодательных и организационных, обратить внимание общественности и государственных органов на недостаточный уровень правового образования граждан, в частности на необходимость изучения в образовательных учреждениях основ права, способов защиты прав человека, в том числе грамотного оформления трудовых договоров.

По итогам обсуждения обозначенных на конференции проблем была принята резолюция, в которой предлагается принятие федерального закона «О противодействии торговли людьми», внесение изменений в УК РФ.